灾害防救体系与法令介绍

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1、李　文　正國家災害防救科技中心．企劃組組長98年度中小學防災科技教育深耕實驗專案災害防救體系與法令介紹簡報大綱壹、災害防救體系發展歷程貳、現行災害防救體系參、災害防救觀念之演變肆、災防體系變革與災防法修正伍、結語時間軸事件法令1964白河地震理害防辦及救法善天後然處災1965防救天然災害及善後處理辦法時期約30年1/17地洛震杉磯大4/26屋華空航難名古方災案害防救1994災害防救方案時期約6年1999震集集大地災害防救法時期法災害防救2000壹、災害防救體系發展歷程災害防救法民國89年7月19日公布全文，共八章52條，並自公布日起施行。民國91年5月29日增

2、訂公布第39-1條條文。民國97年5月14日修正公布第2、3、13、22～24、27、31～33、36、38、39、40、46、49、50條條文，增訂第37-1、37-2、43-1條條文，並刪除第29、39-1、42條條文。民國99年1月27日增訂公布第47-1條條文。第1條 為健全災害防救體制，強化災害防救功能，以確保人民生命、身體、財產之安全及國土之保全，特制定本法。災害之防救，本法未規定者，適用其他法律之規定。第2條 本法專用名詞，定義如下：一、災害：指下列災難所造成之禍害：(一)風災、水災、震災、旱災、寒害、土石流災害等天然災害。(二)火災、爆炸、公用

3、氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災、空難、海難、陸上交通事故、森林火災、毒性化學物質災害等災害。二、災害防救：指災害之預防、災害發生時之應變及災後之復原重建等措施。三、災害防救計畫：指災害防救基本計畫、災害防救業務計畫及地區災害防救計畫。四、災害防救基本計畫：指由中央災害防救會報核定之全國性災害防救計畫。五、災害防救業務計畫：指由中央災害防救業務主管機關及公共事業就其掌理業務或事務擬訂之災害防救計畫。六、地區災害防救計畫：指由直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)災害防救會報核定之直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)災害防救計畫。第4條 本法主管機關：在中央為內政部；在直轄

4、市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府。貳、現行災害防救體系以民國89年7月19日「災害防救法」公佈實施後，災害防救的組織體制、計畫與運作三方面來說明現行的災害防救體系。(一)組織體制1.三個層級之災害防救體制包括中央、直轄市(縣、市)、鄉鎮(市、區)等層級。2.推動、督導災害防救的單位三個層級政府各設置「災害防救會報」，其下並設實際負責執行決策等之專責機構或單位(如災害防救委員會)。另外，在發生災害時，各層級政府都應設置「災害應變中心」；各相關行政機關、公共事業單位內亦須設立「緊急應變小組」。2000年8月25日「行政院災害防救委員會」正式成立。3.災害防

5、救的主管機關在中央政府，內政部等五個部會署分別被指定為重大災害的主管機關。在直轄市(縣、市)與鄉鎮(市、區)，各該地方政府則為各主管機關。各類災害中央業務主管機關災害種類中央業務主管機關風災、震災、重大火災、爆炸災害內政部水災、旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦區災害經濟部寒害、土石流災害、森林火災農委會空難、海難及陸上交通事故交通部毒性化學物質災害環保署其他災害依法律規定或由中央災害防救會報指定之中央災害防救業務主管機關4.專業諮詢、科技研發單位災害防救委員會(中央)或災害防救會報(縣市)下設「專家諮詢委員會」。在中央的災害防救委員會下得設「災害防救

6、科技中心」。2001年3月15日「行政院災害防救專家諮詢委員會」正式成立。2003年7月15日「國家災害防救科技中心」正式成立。5.強化緊急應變之組織中央與縣市兩層級設置搜救組織。民防團隊、後備軍人、國軍與民間組織、社區組織皆納入體系之中。依現行災害防救法之災害防救體制示意圖國科會災害防救研究、諮詢中央災害防救會報（行政院院長）災害防救專家諮詢委員會中央災害應變中心經濟部農委會交通部環保署其他水災、旱災、氣體油料輸電路寒害、土石流災害空難、海難、陸上交通事故毒性化學物質災害風災、震災、重大火災、爆炸特種搜救隊、訓練中心直轄市、縣(市)災害防救會報、災害應變中心

7、鄉(鎮、市)災害防救會報、災害應變中心相關天然及重大人為災害全民防衛及民防動員民間組織社區組織其他縣市鄉鎮市（進駐緊急應變）國防部　（國軍）（支援救災）行政院災害防救委員會(行政院副院長)內政部搜救組織災害防救科技中心重大災害發生時，中央與地方政府分別開設災害應變中心，並由地方災害應變中心負責災害搶救的第一線工作，中央災害應變中心則全面掌握各地災情，研擬因應對策，進行救災資源調度，以支援地方救災。創新與開拓--建構災害應變體系新機制(中央災害應變中心常時開設)行政院災害防救委員會結合行政院國家搜救指揮中心、行政院衛生署空中緊急醫療救護諮詢中心及內政部消防署，共

8、同運作，常時三級開設。重大災害發生或有