《行政行为》PPT课件

《《行政行为》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第七章　　行政行为概述©InternationalEducationalFoundation‹#›教学提示重点与难点：掌握行政行为的概念、构成；行政行为的内容；行政行为的分类；行政行为的效力。©InternationalEducationalFoundation‹#›思考1、什么是行政行为的判断标准（或构成要件）？2、简述行政行为效力的表现形式？©InternationalEducationalFoundation‹#›本章内容：一、行政行为概述二、行政行为表现形式三、行政行为内容四、行政行为表现形式五、行政行为效力©InternationalEducationalF

2、oundation‹#›一、什么是行政行为（一）确定是否是行政行为的重要意义1、对相对人来说2、对行政主体来说3、对于法院来说©InternationalEducationalFoundation‹#›（二）行政行为的概念及构成1.确定行政行为的标准就学理上，大致有三种界定方法：（1）从机构的角度，行政机关的行为是行政行为；（2）从行为性质的角度，适用普遍规则于具体事件的行为是行政行为（3）从法律效果的角度，行政行为是产生行政法上效果的行为，不完全取决于行为主体是否是行政机关。©InternationalEducationalFoundation‹#›2.我国对行政行

3、为的界定：（1）学理上的界定是指行政主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。（2）法律没有对“行政行为”解释，只有“具体行政行为”的法律用语一般认为，中国对行政行为的定义采用机构、权力、公务等综合标准©InternationalEducationalFoundation‹#›3.构成：（1）主体要素（2）职权要素（3）法律要素（4）外部要素©InternationalEducationalFoundation‹#›4、行政行为的特征（1）执行性（2）单方性（3）裁量性（4）权责统一性©InternationalEducationalFoundat

4、ion‹#›（三）学理上对非行政行为的排除1、内部行为与外部行为2、主权行为与一般行为3、事实行为与法律行为©InternationalEducationalFoundation‹#›二、行政行为的形式（一）行政立法行政机关制定规范性文件的活动。（二）行政许可是指具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为©InternationalEducationalFoundation‹#›（三）行政监督检查行政监督检查是行政机关对被管理者是否遵守执行国家法律法规的规定开展活动所进行的检视、调查、查验。（四）行政处罚是行

5、政机关对违法者的惩戒制裁，它是在行政监督检查后的一种行为方式。©InternationalEducationalFoundation‹#›（五）行政强制执行是指在行政相对人不履行法定义务时，由行政机关或行政机关申请人民法院依法采取强制的手段，迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的行政行为。©InternationalEducationalFoundation‹#›（六）行政征收1、概念是行政机关根据法律的规定，以强制的方式无偿向相对人征集一定数额的金钱或实物的行为。主要有税收征收、建设资金费的征收、资源使用费的征收、管理费的征收等。©InternationalEdu

6、cationalFoundation‹#›2、与行政征用区别：行政征用是行政机关依法强制征用相对人的财产或劳务的行为。二者区别：范围不同。征用是对财产暂时性地使用；征收是永久性地占用。征用具有补偿性，而征收是无偿地。©InternationalEducationalFoundation‹#›（七）行政裁决1、概念是指行政机关根据法律授权，主持解决当事人之间发生的与行政管理事项密切相关地特定地民事纠纷地活动。2、行政裁决的民事纠纷由法律明确规定，归纳起来主要有以下几种：第一，损害赔偿纠纷地裁决。第二，权属纠纷裁决。第三，补偿性纠纷裁决第四，其他侵权纠纷裁决。©Inter

7、nationalEducationalFoundation‹#›三、行政行为的内容（一）涵义：是指行政行为所包含的意思表示以及行政行为所要达到的目的。（二）内容1、赋予权利或者免除义务2、设定义务或者剥夺权益3、确定法律事务或者法律地位©InternationalEducationalFoundation‹#›四、行政行为的分类：（一）抽象行政行为与具体行政行为1、抽象行政行为一是指静态意义上的抽象行政行为，指行政机关指定的具有普遍约束力的规范性文件；二是指动态意义上的抽象行为，指行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的活动。©Internation