《社会救助》PPT课件

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1、第9章社会救助第一节社会救助的概念及特点1、概念国家和社会依法对社会成员因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平时，为其提供基本生存需要的制度。2、社会救助的特点社会救助的对象是有选择性的；社会救助的资金来源和流向是单向性的；社会救助的物质帮助标准是低层次的；社会救助的实际帮助是“补差”性的；社会救助的接受对象有相当一部分是短期性的。3、社会救助的对象在国际上通常把贫穷分为“绝对贫穷”与“相对贫穷”两类。绝对贫穷是指生活达不到温饱的基本需要；相对贫穷是指相对于社会上大部分人的生活水平来说明显偏低。

2、在一些发展中国家和地区，由于经济发展水平的制约，一般都按绝对贫穷的标准制定“贫困线”，把绝对贫穷者界定为社会救助的对象。如世界银行于1985年提出把家庭人均日收入1美元作为贫困线标准。在发达国家和地区，由于经济发展水平较高，经济实力较强，一般都按相对贫穷的标准制定“贫困线”。如欧洲经济合作委员会于1990年代初把家庭中1个成年人的每周可支配收入低于当地成年劳动者每周人均可支配收入的50%作为“贫困线”标准。如美国基本沿用学者奥辛斯基于1963年按照农业部计算的每亇家庭人均“营养足够的饮食”开支乘以3规定为“贫

3、困线”标淮。因为根据当时调查，一般家庭中食品消费开支占家庭总支出的三分之一。第二节我国的社会救助1、我国有多少贫困人口2、我国社会救助的项目自然灾害救助城乡贫困救助特殊对象救助3、我国社会救助的具体措施灾害救助最低生活保障制度（廉租房、医疗救助）临时救助五保户制度流浪救助慈善捐助救灾物资回收管理暂行办法2008-08-11关于印发汶川地震灾害范围评估结果的通知2008-08-01关于对汶川地震灾区困难群众实施后续生活救助有关问题的通知2008-07-22汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法2008-07-16民政

4、部关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在两院院士大会上关于防灾减灾工作的重要讲话精神的通知2008-06-28民政部办公厅转发四川省民政厅、四川省卫生厅《关于请求协助做好四川“5．12”地震转运伤员出院返乡工作的函》的通知2008-06-24民政部财政部住房和城乡建设部关于进一步做好汶川地震灾区救灾款物使用管理的通知2008-06-16民政部、财政部、住房和城乡建设部关于做好汶川地震房屋倒损农户住房重建工作的指导意见2008-06-13汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法2008-06-01汶川地震抗震救灾生

5、活类物资分配办法2008-06-01救灾捐赠管理办法2008-05-08民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知2008-05-07民政部关于印发《自然灾害情况统计制度》的通知2008-05-07关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理的通知2007-12-14国家自然灾害救助应急预案2007-12-14城市低保国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知1997-09-02城市居民最低生活保障条例1999-09-28廉租住房保障办法2007-11-30（2004年起实施至今的《城镇低收入家庭廉租住

6、房管理办法》同时废止。）36个中心城市低保标准一览表（2007年12月）单位：元/人、月北京330广州330天津330南宁220石家庄220海口293太原220重庆210呼和浩特230成都245沈阳260贵阳215长春245昆明210哈尔滨245拉萨230上海350西安200南京300兰州230杭州300-340西宁178合肥260银川200福州228-248乌鲁木齐156南昌210大连280济南280青岛300郑州260宁波300武汉248深圳361长沙220厦门260－315*民政部低保司城市处制表200

7、8年1月城市低保标准城市低保标准(2008.12)北京390广州365天津400南宁260石家庄240海口260太原282重庆260呼和浩特260成都245沈阳300贵阳215长春245昆明210哈尔滨300拉萨260上海400西安230南京330兰州230杭州355西宁193合肥260银川200福州多人户：260单人户：280乌鲁木齐156南昌230大连320济南300青岛300郑州275宁波350武汉248深圳415长沙270厦门一人户：300、330两人户：275、305多人户：250、280*民政部低

8、保司城市处制表2009年1月农村低保国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知2007.11当时贫困农民从政府领取低保金一般是多少？根据民政部的统计测算，截至2006年底，低保对象实际领到的低保金为月人均33.2元，截至2007年第三季度末为30元。这是由于一些中西部省份新出台了农村低保政策，虽然保障人数有所增加，但按人均计算的补助水平则略有下降。从补助水平的地区分布情况来看，2006年全面实施