《行政法律关系》PPT课件

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1、第五章　　行政法律关系©InternationalEducationalFoundation‹#›教学提示重点与难点：1、行政法律关系的主体2、公民的公法权利3、了解特别权力关系理论以及我国特别权力关系理论的现状©InternationalEducationalFoundation‹#›思考1、我国公民享有哪些公法权利？２、特别权力关系在我国存在的领域及实际状态？©InternationalEducationalFoundation‹#›本章内容一、基本问题二、行政法律关系的产生三、行政法律关系主体四、公民的公法权利五、特别权力关系理论©International

2、EducationalFoundation‹#›一、基本问题（一）什么是行政法律关系就是由行政法所产生的权利与义务关系（二）行政法律关系特点１、行政法律关系主体的多重性和恒定性２、行政法律关系权利义务不对等性３、行政法律关系权力和权利处分的限制性©InternationalEducationalFoundation‹#›（三）研究行政法律关系的目的©InternationalEducationalFoundation‹#›二、行政法律关系的产生（一）产生的条件1、行政法律规范的存在2、行政法律事实（１）概念行政法律事实是指行政法律规范所规定的，能够引起行政法律关系

3、的产生、变更和消灭的具体条件和事实根据©InternationalEducationalFoundation‹#›（２）行政法律事实的种类第一，法律事件第二，法律行为©InternationalEducationalFoundation‹#›（二）产生的途经第一，由法律直接创设第二，具体的行政行为的作出第三，缔结行政合同©InternationalEducationalFoundation‹#›三、行政法律关系主体1、行政主体是指享有国家公权力，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担由此产生法律效果的社会组织。2、行政相对人是指在行政法律关系中，与行政主体相对应

4、的，受行政权力作用或行政行为约束的另一方主体。©InternationalEducationalFoundation‹#›3、第三人即与行政行为仅具有间接利害关系的公民、法人或其他组织。行政第三人特点：第一,从实质上看，与行政行为有间接利害关系第二，从形式上看，行政第三人是暗示的或潜在的法律关系的主体，不能从行政决定书上直接看出来。©InternationalEducationalFoundation‹#›四、公法上的公民权利（一）概念可以简称为“公权利”，是公民由公法获得的权利。（二）构成1、必须是法律规范所赋予，并且法规所赋予的公权利具有强制性。２、权利人可

5、由法规范确认拥有权利的范围反射利益：即法规的目的在于保障公共利益而非个人利益，但因法规的规定对个人也产生一种有利的附随效果。©InternationalEducationalFoundation‹#›３、必须具有可救济性（三）公法权利的形态１、实体权利（１）支配权如果从静态上而言，是指权利人仅仅根据自己的意思就可以实现目的的权利。（2）请求权是指行政相对人或利害关系人请求行政主体为一定行为或不为一定行为的权利。©InternationalEducationalFoundation‹#›2、程序权利（１）直接参与管理权指符合公务员法定条件的公民通过合法途经，可依法定

6、程序直接加入国家行政管理的行列；（２）了解权（信息知晓权），即行政相对人可以在法律许可范围内了解行政主体进行行政活动的依据、程序、内容、方法等；©InternationalEducationalFoundation‹#›（３）听证权具有利害关系的行政相对人参与行政程序，就相关问题发表意见、提供证据的权利。（４）行政监督权指行政相对人有权对行政主体及其公务员的活动提出批评建议控告和检举的权利（５）行政协助权即在法定条件下，行政相对人可以协助行政主体做某些管理活动。©InternationalEducationalFoundation‹#›五、特别权力关系理论（一）概

7、述1、含义：特别权力关系是指基于特别的法律原因、为实现特殊的目的而在行政主体与具有特定身份的行政相对人之间所引发的权利义务关系。特别：系特别限制之意一般权力关系：是指基于国家对公民在法律上的一般管辖权而与公民之间所发生的权利义务关系；©InternationalEducationalFoundation‹#›２、特点（1）行政相对人义务的不确定性（2）行政主体享有自订特别规则和实施相应惩戒的权力（不适用“法律保留原则”）（3）纠纷一般不能以提起行政争讼的方式获得解决©InternationalEducationalFoundation‹#›3、发生的原因（1）因法

8、律的规定（