《民诉法修改》PPT课件

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1、民事诉讼法学主讲教师：姚远1民事诉讼法修改我国民事诉讼法(试行)制定于1982年1991年颁布正式的民事诉讼法2007年进行第一次修改2007年10月28日第十一届全国人大常委会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，于2008年4月1日施行主要涉及审判监督制度和执行制度内容包含：四编二十八章268条民事诉讼法修改（2007年）修改背景三大变化案件数量高速增加2005年全国法院受理各类案件760万件2006年810万件其中民事案件占85%以上2008年10711275件（突破千万件）人民调解受理案

2、件也已突破千万件实体法的出台和修改，出现了新的诉讼形态合同法修改代位诉讼公司法修改股东派生诉讼等十几种诉讼形态物权法出台登记纠纷、共同共有构成的诉讼等多种诉讼形态证券法修改诉讼结构发生改变传统型诉讼特定主体利益现代型诉讼社会公共利益环境公害产品质量医疗损害违法、违规收费消费者权益保护公共设施社会福利关系国有资产流失……修改过程时间仓促2003年正式纳入十届全国人大立法规划2008年本届人大到期、常委会任期届满局部修改学界：侧重整个制度构建，主张整体修改实务：从实际工作层面，解决急需修改民诉议案90件，其中57件涉及再

3、审、执行2006年再审情况申请再审立案：22.7万件（民案90%）法院决定再审：48714件再审改判：15568件（30%有错）2006年执行情况申请执行案件：213万件(占法院每年处理案件的30%)法院发出执行通知书：71万件采取强制执行行为：46万件赢了官司输了钱倒贴一笔诉讼费申诉难难于上青天执行难再活五百年1986年前自动履行率：70%1996年前申请执行率：70%自20世纪90年代“执行难”至今一难20多年批评意见修改范围过窄补丁式小修导致各制度之间及内部结构不协调立法原则坚持速度至上、只争朝夕没有顾及社会需

4、求和修法质量立法程序缺乏民主性、透明性修改在悄悄中进行：悄悄委托某个部门私下制造；立法参与面过窄（包括专家学者参与论证）修正案于2007年6月委员长会议提交常委会审议，于2007年10月28日通过。2008年4月1日施行民事诉讼法修改（2012年）2012年进行第二次修改2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，于2013年1月1日施行本次共有59处修改，涉及70多个条文的调整，略占整部法律四分之一内容包含：四编二十七章284条反映我国民事司法制

5、度的新发展，进一步推进民事司法的公正与高效——《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》概览一、明确规定诚实信用原则，规范当事人的诉讼行为第十三条增加一款作为第一款：“民事诉讼应当遵循诚实信用原则”二、设立公益诉讼制度，有效维护公共利益“对污染环境、侵害众多消费者权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”三、设立小额诉讼程序，以提高小额纠纷的解决效率，降低诉讼成本“基层人民法院和它的派出法庭审理简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上半年度就业人员平均工资百分之三十以下的

6、，实行一审终审”形成以小额诉讼程序、简易诉讼程序和普通诉讼程序组成的一种多元化的、适应不同数额大小的纠纷诉讼体系四、扩大了检察监督的领域、增加了监督的方式，强化了检察监督的职能检察监督扩大到整个民事诉讼领域增加了检察建议的监督方式五、增加了案外第三人申请撤销裁判的制度，有利于维护案外第三人的民事权益“有独立请求权和无独立请求权第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判

7、决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求”条件：a系因他人之间的错误裁判而使其民事权益受到侵害的第三人；b不是因为第三人的过错而没有参加他人之间的诉讼六、对利用法律程序侵害他人合法权益、逃避义务履行的，将予以法律制裁当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益执行中，被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法律文书确定的义务对上述违法行为将根据情节轻重予以罚款、拘留等法律制裁（属于对妨害民

8、诉行为的制裁）七、完善和发展了民事证据制度明确规定电子数据作为一种新的证据种类明确规定举证时限制度以及举证迟延的法律后果责令说明理由，理由不成立的，训诫、罚款、不予采纳证人制度的完善明确证人可以不出庭的情形明确证人出庭费用的负担改进鉴定制度鉴定申请程序、鉴定人的确定、法院的职权鉴定、鉴定人的出庭义务及不出庭的法律后果、专家意见等新增设诉前和仲裁