墨西哥诉中国服装和纺织品补贴案案例评析

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1、服饰导刊2015年6月第2期22FASHIONGUIDE服饰与产业：产业诉讼墨西哥诉中国服装和纺织品补贴案案例评析文/刘依伊，李建强2012年10月提交到WTO争端解决机构的墨西哥诉中国服装和纺织品补贴措施案，是在WTO层面上发展中国家对中国提起的首次直接针对服装和纺织品的贸易争端，对中国政府和中国企业而言具有极为重要的意义。文章首先介绍了该案发生的背景以及案件发展流程，随后以政府财政资助、补贴专向性、产业严重侵害等几个争议点为角度对该案做出深入分析，最后对该案未来发展以及中国应对WTO贸易纠纷案件提出建议。服装和纺织品；补贴；财政资助；专向性；严重侵害从2

2、001年加入WTO到目前的全球第二大出：早在2000年前，墨西哥还是美国纺织服装经济体，中国的快速发展既为自身创造了大量市场的主要供应商。而当中国入世后，凭借发机遇，也伴随着不少的贸易摩擦。尤其是在服达的产业体系、低廉的人力成本、高效的生产装和纺织品行业，在政府的大力扶持下，中国进度和良好的产品品质，迅速攻占了美国市已成为世界上最大的服装产品和纺织制品出场。尽管有《北美自由贸易协定》零关税准入的口国，并直接取代墨西哥成为了美国纺织服装支撑，墨西哥也难以抵挡住中国的强势进攻。市场上的第一大供应商。随着2012年年末的如今美国服装和纺织品市场最大的出口商就是墨西

3、哥诉中国服装和纺织品补贴案诉讼摆到中国，而墨西哥已于2010年底滑至第6位。[2]了WTO的桌面上，中墨两国关于服装和纺织品中国通过入世提高了产品竞争力，也给墨西哥出口的贸易攻坚战打响。本案的重要性在于，服装和纺织品行业敲响了警钟。以往墨西哥就它不仅是首次直接针对中国服装和纺织品问曾数次跟随着美国、欧盟的步伐在WTO的“战题挑起争端，并且还是WTO发展中国家成员国场”上与中国“兵戎相见”，而这一次，墨西哥政首次单独对华提起诉讼。因此有学者认为，本府决定直接采取行动，以期能挽救国内产业的案开启了发展中成员国起诉中国的先河，极有衰退。可能引发其他发展中国家纷纷效

4、仿。[1]因此，在2012年10月15日，墨西哥方以1案情简介中国政府持续使用各种补贴直接或间接地支1.1案件背景持服装和纺织品的生产商和出口商为由，根据2012年2月8日，墨西哥《经济学家报》连《关于争端解决规则和程序的谅解备忘录》（以登三篇文章称，墨西哥纺织服装业在其强大的下简称DSU）第4.4条，向中国和WTO争端解决竞争对手中国面前不得不甘拜下风。其文章指机构（以下简称DSB）提出磋商。墨西哥方表示，刘依伊，武汉大学法学院硕士研究生李建强，武汉纺织大学现代纺织学院教授服饰与产业：产业诉讼主持：刘岳屏23中国的补贴措施违反了《补贴与反补贴措施协金支付的

5、方式发放给企业，以弥补因政府政策定》（以下简称《SCM协定》）、《关税及贸易总协而产生的贷款利息费用。定》（以下简称GATT1994）、《农业协定》以及（5）中国政府对坐落于特定地理位置（含《中国加入世界贸易组织议定书》（以下简称经济特区）的企业提供土地使用权的优惠价《入世议定书》）的相关要求。格，并退还相关费用。2012年10月25日至11月19日，欧盟、（6）中国政府对坐落于特定地理位置（含秘鲁、巴西、危地马拉、洪都拉斯、澳大利亚、美经济特区）的企业实行电价打折。国、哥伦比亚8个WTO成员方以对本案有实质（7）中国政府提供生产、销售、运输、加工、贸易利益

6、为由，①申请加入磋商。②进出口和棉花使用等支持，用于生产进入中国2012年11月，中国与墨西哥在瑞士日内补贴产品名列的缝线和织物。这种支持通过税瓦举行了为期2天的正式磋商，但双方并未在收减免、现金支付、提供国有银行贷款、扭曲国此次磋商中形成一致意见。中国拒绝了欧盟、营贸易企业的供应规模、关税税率配额等方式美国等8国加入到本案磋商的请求，这意味着提供给棉农、运输者、加工者、碾磨工和纺织后者均被排除在本案磋商程序之外。[3]随后，墨工。服装和纺织品的生产商和出口商可以在其西哥错过了在12月7日将本案提交到12月业务范围内直接获利，也可以从这些措施所带17日DSB

7、大会议程的机会。12月11日，墨西来的低价原材料上间接获利。哥声明将推迟向DSB申请成立专家组。[4]（8）各种与生产、销售、化纤使用相关的措1.2系争措施施被用于生产纳入中国补贴产品名列的缝线墨西哥方认为中国的补贴措施主要包括：和织物。中国宣布将“绝对”掌控其国内的石油（1）中国政府对包括外商投资企业和高新化工业，并通过产业政策、高管任免权、对指定技术企业，某些西部省份企业和经济特区企生产提供补贴等方式，指导化纤生产企业的生业，生产特定农产品（含棉花）企业在内的部分产经营活动。根据政府政策，国有生产企业以企业群体，实施所得税的免除、削减、抵消等措低于市场价

8、、低于正当报酬的价格在中国市场施。销售化纤。服装和纺