《施工企业管理》专访BOT专家王守清

《《施工企业管理》专访BOT专家王守清》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、王丽丽，“好一朵带刺的玫瑰——访我国著名BOT专家王守清教授”，《施工企业管理》2006年第6期，总第214期，第2-4页好一朵带刺的玫瑰——访我国著名BOT专家王守清教授《施工企业管理》记者王丽丽王守清档案：清华大学土木水利学院建设管理系暨清华大学国际工程项目管理研究院教授、博导、常务副系主任，兼FIDIC—清华大学—中咨协会培训中心主任、全国项目管理领域工程硕士教育协作组组长、欧盟“Asia-Link计划：基础设施PPP欧亚联络网”中方主管、美国项目管理协会全球项目管理认证中心理事、澳洲昆士兰理工大学兼职教授、国际顶级学术期刊《ConstructionManagement&Eco

2、nomics(建设管理与经济)》RegionalEditor等，主要从事BOT/PPP和项目管理等的科研、教学和咨询工作。由于BOT项目投资大，风险多，但又回报丰厚，被业内称为“带刺的玫瑰”。为此，记者近日采访了著名BOT专家、清华大学国际工程项目管理研究院王守清教授，相信他多年的BOT/PPP研究经验对该领域的投资者会有不少启示。BOT的适用性记者：您认为哪些领域的项目比较适合采用BOT模式？王守清：就适用性而言，首先是自然资源开采，如采油、采矿、采气等，但前提是储量已经探明的；第二是电厂、水厂、污水和垃圾处理厂，但是先要与政府达成政府购买足够产量的合同，并有一套严格的支付机制；第

3、三是公路、桥梁、隧道，但要保证在一定区域范围内项目的唯一性；第四是铁路和地铁，但这类项目的投资相对较大，施工难度和内部结算方式等可能导致风险较大；第五是机场、港口，但这类项目涉及与国内外航空、航海公司签订协议，且受国际政治、外交和经济形势等影响大，而后者不是某个公司或政府容易控制，因此风险较大。此外，通讯等高科技项目如移动电话、光缆和卫星等也较适合BOT，因为具技术垄断性且利润相对较高，但技术更新的风险较大。记者：BOT项目融资模式的优势在哪里？王守清：BOT项目融资模式有许多优点，当然取决于角度。例如对政府而言，能减轻政府财政负担，加快发展基础设施，满足国民经济发展需要；能充分发挥

4、外商和民营企业的能动性和创1王丽丽，“好一朵带刺的玫瑰——访我国著名BOT专家王守清教授”，《施工企业管理》2006年第6期，总第214期，第2-4页造性，提高建设、经营、管理效率和服务质量；能引进先进的管理和技术，促进本土企业水平的提高和有利于金融资本市场的发展，等等。一般而言，政府的优势在于能制定相应的政策法规，对项目的宏观经济和社会效益考虑较多，但资金短缺，管理水平和效率较低；而私营机构则资金足、管理经验丰富、能动性和创新力强，但对盈利的期望较高、承担风险能力有限。因此可以简单地说，BOT项目融资模式正是结合两者的优势，组成一个双赢组合。记者：希望您谈一下项目融资中BT的概念，

5、您如何看待最近炒的很热的严介和现象？您认为他承接的工程属于BT模式吗？王守清：从项目融资(ProjectFinancing)的角度而言，BT属于BOT的一种演变形式，即政府在项目建成后从民营机构中购回项目。虽然大家对BT的理解各有不同,也各有各的道理，但个人认为，只有利用项目本身的收益和资产去融资（无论是政府或企业），即“通过项目去融资”而不是广义的“为了项目而融资”，才是项目融资中的BT；若否，则属“垫资承包”或“延期付款”，偏离了项目融资的原有含义。从很多有关严介和的报道来看，按个人对BT的上述理解，严介和的经营模式更像是延期付款，而不是项目融资中的BT模式。当然，争论他的模式属

6、于或不属于BT模式其实是没有什么意义的。记者：有人将本轮BOT模式的投资称为第二轮BOT投资热潮。你认为，本轮投资热潮主要有哪些特点？王守清：上世纪90年代，一大批外商进入中国公用基础设施建设领域，但是随着中国政府实行积极的财政政策和对BOT项目的清理整顿，第一轮BOT投资热潮告一段落。2005年年初，“非公经济36条”为民营资本进入公用设施建设领域提供了支持和保证，大量民营资本进入(或更准确点，政府鼓励他们进入)基础设施建设领域，被称作第二轮BOT投资热潮。因此，如果要说第二轮的特点，就是这一轮中，国内的民营企业和国营企业比外商更积极。值得大家深思的应是，为什么会有这样的现象(即外

7、商为什么不那么积极了)？国企、民企差别记者：目前我国国有资本和民营资本进入公用基础设施建设领域的比例大概是多少？这个比例的发展趋势如何？王守清：市场化的国营企业仍是公用基础设施建设领域的主力，从近年来发标的几个项目看，参与投标和中标者多为国营企业，不仅如此，对于更多周期长、投资额大的公用设施BOT项目而言，民营企业如鲠在喉。首先是钱，动辄过亿的资金规模，民营企业敢于接盘者甚少，因为其融资能力和融资渠道要远弱于国有企业；其次是运营权，BOT项目通过对项目的建