《行政法第一章概述》PPT课件

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1、行政法与行政诉讼法分两学期学完复习相关知识法律是什么？法治是什么学习一篇文章高鸿钧《认真对待英美法》读书为什么为什么读书[精装]~夏尔•丹齐格,阎雪梅(译者)学读书读书的年纪自私的读者读书不会改变我们为了（无须先认识自己再）发现自我而读书书神为了被言说而读书隐形的芭蕾舞团阅读是再创作为了不令逝者长眠而读书只因爱而读书为了憎恨而读书滴里嘟噜！尖端小说读者的假定被动性顺从的女读者为了赶超半本书而读书为书名而读书为了不再是英国女王而读书阅读权力阅读空白为了手淫而读书为了自我反驳而读书为了形式而读书读书时间读书地点

2、为了黑暗而读书为了学习而读书为了自我安慰而读书为了健康而读书啊啊为了美德而读书哦哦为了享乐而读书为了孤立自我而读书为了知道阅读并不能改善什么而读书乐趣之后为了已经读过而读书读书的危险为了不逃避而读书赞成阅读的读者的天真为了交友而读书阅读戏剧为了我们之间津津有味的读书乐趣而读书读者是一只装句子的口袋读物是文身为了发现作家未说的话而读书为了恶习而读书反理性读书面包皮读物阅读坏书（吸血鬼众生相）秘密与奥秘赌博式读书阅读古典作品阅读作者没写的东西为了再现青春而读书为了改变时间而读书为了不读（传记）而读书读书而无视作

3、家阅读皱纹在书本以外阅读在飞机上读书在海滩上读书在萤火虫的光亮书店里读书为了把书放在桌子上而读书读书如花朵绽放阅读书的细枝末节作家读书高声朗读读访谈录以朋友的身份读书读者是继承人他们的读物谁读代表作为了从麻木不仁中清醒过来而读书在纸张以外的其他介质上阅读为什么不读书怎样读书书：一棵钻出坟墓的大树例如：序言第一篇阅读的层次第一章阅读的活力与艺术第二章阅读的层次第三章阅读的第一个层次：基础阅读第四章阅读的第二个层次：检视阅读第五章如何做一个自我要求的读者第一节行政行政的含义行政是组织的一种职能，任何组织其要生存

4、和发展，都必须有相应的机构和人员行使执行和管理职能。行政的理解与定位私行政非国家行政公行政形式行政国家行政实质行政对行政法中的“行政”可从三层含义上界定：1、该行政属于一般行政中的公共行政；2、该行政是与立法权行为和司法行为相区别的行政权行为；3、该行政的主体主要是国家行政机关，但还包括其他有合法依据享有和行使一定国家行政权力的组织。行政的特征行政具有国家意志性。行政具有执行性。行政具有法律性。行政具有强制性。第二节行政法一、什么是行政法？百姓与政府的交往规则。它有以下几层含义:1、它有自己独立的调整对象2

5、、它的内容主要包括三方面3、它的价值取向有两个侧重二、行政法的特征从内容方面来看：1、行政法调整范围广泛、技术性较强。2、行政法内容常常表现出支配性特征。3、行政法规范具有变动性较强、稳定性较弱的特点。4、行政法的实体规范与程序规范往往共存于同一个法律文件之中。从形式方面来看：1、行政法规范数量庞大，表现形式多样。2、行政法没有完整、统一的行政法典。3、进入20世纪以来，行政法开始有统一的行政程序法典。三、行政法产生的原因行政国的产生语源DwightWaldo.TheAdministrativeState:

6、AStudyofthePoliticalTheoryofAmericanPublicAdministration瓦尔多：《行政国：美国行政学的政治理论研究》什么是行政国？行政国是一个社会科学名词，用以形容描述一国家政府职能扩张，人民依赖政府日深的一种情形，在这种状况下的行政部门占有极重要的地位，虽然立法、司法权还存在，但行政组织与运作变得特别重要，几乎成为所欲为的极端了，掌控行政主导权的人物几乎等同於极权者。20世纪30年代开始世界一些国家开始进入“行政国家”一行政机构高度膨胀，行政人员大量增加，行政管理范

7、围不断扩张；二行政机关行使着非常广泛、很难得到有效控制的行政自由裁量权；三行政权分别向立法权和司法权延伸，形成了喧宾夺主的“准立法权”和“准司法权”。四、行政法的作用行政与法治国行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件行政法的作用行政法是控制和规范行政权力的法。第三节行政法律关系一、行政法律关系的概念、特点及分类（一）概念关系法律关系行政关系行政法律关系（二）特征1.主体的多重性和恒定性2.权利义务的对应但不对等性3.权力和权利处分的限制性（二）特征4.争议解决的特殊性5.存在的弱稳定性（三）分类内部行政法

8、律关系与外部行政法律关系行政实体法律关系与行政程序法律关系原生行政法律关系与派生行政法律关系二、行政法律关系的构成与一般法律关系一样行政法律关系由三个基本要素构成：主体内容客体（一）行政法律关系主体它是指参加行政法律关系，享有行政法上权力或权利，承担行政法义务和责任的人。个人和组织都可以成为该关系主体，范围非常广泛。（二）行政法律关系客体它是指行政法律关系主体的权利和义务所指向的对象，并充当法律关系主体发生权利和