城市规划与管理

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1、第5章城市规划与管理基本要求1、城市规划的内涵、特点和作用2、现代城市规划理论3、我国的城市规划及其特点、现状与发展4、我国城市规划的编制体系和编制原则5、城市规划的实施管理第一节城市规划概述1.1.1城市规划的内涵（1）国标《城市规划基本术语标准》城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局和各项建设的综合部署、具体安排和实施管理（2）美国国家资源委员会城市规划应该“是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济发展的需要。”1.1城市规划的内涵和特点1.1.2城市规划

2、的对象和内容（1）城市规划的对象以城市土地使用为主要内容和基础的城市空间系统（2）城市规划的内容城市和区域的发展战略研究土地使用的配置及城市空间的组合和设计交通运输网络的架构及各项城市基础设施的综合安排城市政策的设计与实施城市发展的时序安排和建设的规划管理1.1.3城市规划的特点（1）政策性（2）预见性（3）综合性（4）区域性本质：城市规划作为政府职能现代城市规划作为一项政府职能，是以城市空间环境为对象、以土地使用为核心的公共干预1.2.1宏观层面上的城市规划的基本作用是经济建设与城市建设的结合体，从宏观上推动城市经济建设

3、的发展是城市发展的蓝图，它指明城市的性质、发展目标和发展规模指导产业设施、基础设施和生活设施的建设，提高市民的生活质量1.2城市规划的作用1.2.2微观层面上的城市规划的制度作用促进城市土地资源的合理配置降低交易费用，减少寻租行为有利于树立良好的城市形象，在对外招商引资和文化交流等方面发挥积极的作用1.3.1古代城市规划（1）中国古代的城市规划中国古代城市规划的理念强调严格的等级观念，礼制思想。《周礼.考工记》记述了周代王城建设的制度：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，前朝后市，市朝一夫”。1.

4、3城市规划的发展历程强调城市与自然结合，自然至上原则《管子》：“因天材，就地利，城廓不必中规矩，道路不必中准绳”中国古代城市的典型格局唐长安城中轴线对称的格局规整的方格路网居住分布采用坊里制中国古代城市的典型格局元大都和明清时代的北京宫城、皇城、内城和外城方格路网中轴线中国古代城市的典型格局平江（苏州）（2）欧洲古代城市典型格局古希腊：民主，平等（2）欧洲古代城市古罗马：炫耀，享乐（2）欧洲古代城市中世纪的欧洲城市：宗教，神权（2）欧洲古代城市文艺复兴：人本主义（2）欧洲古代城市君主专制时期：理性，君权1.3.2现代城市规

5、划背景与重大事件：18世纪中叶，世界开始进入工业化、城市化时代20世纪初城市规划立法二战后的欧洲面临着战后重建和发展问题20世纪80年代，城市规划理论中兴起了技术派20世纪90年代以来，城市规划理论的环境学派现代城市规划的两种基本思想体系（一）城市分散发展理论（二）城市集中发展理论1.4现代城市规划的主要理论1.4.1城市分散发展理论（1）“带形城市”1882年，西班牙工程师索里亚提出有轨运输系统最为经济、便利和迅速，城市应沿交通线绵延建设案例：斯大林格勒；深圳现有城市　　　　　　　　　　　　　　现有城市弧状的“带形城市”

6、深圳经济特区总体规划（1985-2000）——总体规划图（2）“田园城市”理论E.霍华德（E.Howard），社会改革家1898年，《明日：一条通往真正改革的和平道路》，《tomorrow:apeacefulpathtowardsrealreform》；1902年，霍华德《明日的花园城市》，《gardencityoftomorrow》（再版）田园城市：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。核心思

7、想疏散城市人口建设新型城市，田园城市土地制度、城市经营管理“无贫民窟无烟尘的城市群”案例：1944年大伦敦规划；东京的卧城“卫星城”：经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时有是从属于某个大城市的派生产物。交通问题配套设施问题周边环境问题（3）“有机疏散论”1942年，芬兰建筑师沙里宁《城市，它的生长、衰退和将来》有机疏散的城市结构按照机体的功能要求，把城市的人口和就业岗位分散到可供合理发展的离开中心的地域把“日常活动”的区域，作集中的布置；不经常的“偶然活动”的场所，则作分散的布置二战后对欧美各国建设

8、新城，改建旧城，以至大城市向城郊疏散扩展的过程有重要影响1.4.2城市集中发展理论（1)“工业城”法国建筑师戈涅1917年出版《工业城市》探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织假想城市：位于山岭起伏地带的河岸的斜坡上，人口35000人，工业部门被安排在河口附近，市中心布置了大量的公共建筑，两侧布