城市规划管理与法规

《城市规划管理与法规》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、城市规划管理与法规城市规划管理与法规城市规划是一项政府职能，必须依法行政，城市规划从编制、审批到实施管理是一个有机的过程。注册城市规划师应该具备城市规划管理与法规方面的专业知识。《城市规划管理与法规》科目包括三方面的内容：一是城市规划管理基本知识；二是城市规划管理的运作（城市规划编制与审批管理、城市规划实施管理和城市规划实施的监督检查）的专业知识；三是城市规划法规、政策和职业道德的有关知识。本科目考察的目的是：考核应试人员对行政管理学、行政法学的相关知识；对城市规划管理的目的、任务、原则、内容、方法和操作的知识的具备状况；对城市规划法规、政策和职业道德的内容、实质等有关知识的具备状况。

2、第一章行政管理学有关知识行政管理学的有关知识1.1了解行政和行政管理的基本概念行政——国家行政机关为了实现国家的职能和任务，维护公共利益，而行使的执行、指挥、组织、监督等活动的过程。行政管理——国家通过行政机关依法对国家事务、社会公共事务实施的有效管理。主体是国家行政机关，客体是依法管理的国家事务、社会公共事务，核心是进行公共权力和资源的有效配置，追求高绩效。1.2熟悉行政机构和行政领导的基本概念行政机构——执行国家行政管理职能，行使国家行政权力的机关，也称行政机关。国务院规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。1

3、、我国国家行政机关的特点：2、行政机关是国家权利机关的执行机关3、行政机关是实现国家管理职能的机关，进行直接的、具体的组织和指挥活动。行政机关的根本宗旨是为人民服务。行政机关的结构1、国家行政机关的结构是指行政组织系统内，国家行政机关的组合方式。2、国家行政机关的纵向结构，又称层级制结构。如国务院——省、自治区、直辖市人民政府——市（设区）、自治州人民政府——市（不设区）、县、自治县人民政府——乡、民族乡、镇的人民政府。3、国家行政机关的横向结构，又称职能结构，有专业化特点，每一部门都是相对独立的系统。我国国家行政机关的设置原则1、适应工作需要原则2、精简、精干原则3、效能原则4、完整

4、、统一原则5、依法设置原则行政领导行政领导——行政机构的管理者通过一定方式指挥、影响组织内的个体或群体，从而实现一定组织目标的活动过程。领导者、被领导者和环境构成了领导活动的三个层面。行政领导的作用1、行政领导必须贯彻和体现法律、法规所确定的意志和意图；2、行政领导市协调组织活动的中心43城市规划管理与法规1、行政领导是影响组织活动效益和效率的最直接因素。行政领导者的职能1、贯彻执行2、计划决策3、组织指挥4、协调沟通5、监督控制选人用人1.3熟悉行政沟通的作用和原则行政沟通——行政机构及其成员在行政管理中与相关部门交换、传递信息和保持联系。行政沟通的特点和发展趋势：1、范围越来越广2

5、、形式趋于多样化3、反馈作用不断加强4、手段趋于现代化行政沟通的作用1、是有效决策的依据2、能增进行政人员对组织目标、工作环境的了解，促进对组织的认识和认同，激发兴趣，形成积极的组织意识。3、能改善人际关系和组织气氛行政沟通的原则1、高效率原则2、高质量原则3、民主化原则1.4掌握提高行政效能的方法行政效能——行政投入和行政产出之间的比值，是行政产出的能量、数量、质量与行政投入之间的综合比值关系，是行政能率、行政效率和行政效益的合称。提高行政效能的途径和方法1、改革组织体制2、提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性3、完善行政过程4、实现行政管理方法与手段的现代化43城市规划管理

6、与法规行政法学的有关知识2.1了解法律的概念和行政法渊源法律的概念广义的法律——国家机关制定并由由国家强制力保证实施的行为规范的总称。狭义的法律——国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件。行政法概述行政法——国家法律体系中的一个部门法。行政法的任务——规范国家对社会事务行政管理规则，保障和监督国家行政机关职权的有效行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政法的渊源——又称行政法的法源，指行政法产生的依据和来源及其外部表现形式。我国只有成文法才是行政法的渊源。我国行政法的渊源有：1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、自治条例和单行条例6、规章7、法律解释8、

7、国际条约和协定9、其他规范性文件行政法律规范构成要素——假设、处理、制裁假设——适应法律规范的必要条件（什么情况下）处理——当事人应当（允许、禁止）做什么，规定了当事人如何享有权利和履行义务）制裁——罚则2.2熟悉依法行政的意义依法行政是我国城市规划管理的一项基本原则。2.3熟悉行政行为的内涵行政行为必须具备以下五个要件：1、行为的主体（法定行政机关或组织及其工作人员）2、行为的客体（行政行为所指向的相对方）3、行为的内容（法律、法规、规章规定