经营者集中的反垄断法规制研究

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1、内容摘要在全球经济一体化的推动之下，新一轮的全球合并浪潮范围之广，规模之大都超过了以往，这对已经加入了WTO的中国无疑会形成强大的冲击，从根本上改变我国的集中市场。此时，就更加需要完善的经营者集中控制制度对这种情况加以规制。经营者集中是一个经营者以合并、购买股份或资产，或者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的行为。其社会经济效果即可能是正面的，也可能是负面的．为了扬集中之利，抑集中之弊，各国的《反垄断法》里都出现了集中控制这样的专门用来规制经营者集中的内容。在我国，对市场集中进行充分的，同时又是必要的、适可而止的，既高效便捷，又能够与国际接轨的控

2、制是《反垄断法》及其后一系列配套的行政法规、规章，命令所面临的重要问题之一。在经济发展、企业进行大规模集中的同时，我国的《反垄断法》出台可谓是十三年磨一剑。1994年起即被列入全国人大立法议程的反垄断法草案，在十届全国人大常委会两次审议之后，于2007年8月30日表决通过，并自2008年8月1日起实施，其第四章对“经营者集中”条款进行了规定。本文正是在这部《反垄断法》表决通过、即将实施的这样一种背景下，粗浅的对经营者集中的反垄断规制法律问题进行探究，同时对刚出台的《反垄断法》进行了评析。本文主要为五部分，第一部分，论述经营者集中的基本问题。其内容包括反垄断法意义上经营者集中的概念、经

3、营者集中的类型和经营者集中的正负面效应剖析。第二部分，主要是论述经营者集中反垄断法规制的理论基础。其内容包括比较规制经营者集中的两大理论依据一一结构学派和行为学派以及我国反垄断法的价值目标。第三部分，阐释了经营者集中反垄断法规制的实质标准。实质标准由相关市场、相关产品市场的集中度和其他相关因素三个要件构成。第四部分，基于提高企业效率，整体经济和社会利益、挽救破产企业等方面，论述了我国经营者集中反垄断法规制的豁免制度。第五部分，论述了经营者集中反垄断法规制程序标准。分别从申报和审查两大方面分析程序规则。并在每部分的最后评析了我国《反垄断法》关于经营者集中的规定并提出了完善建议。关键词：

4、经营者集中反垄断法实质性标准程序性标准AbstractThenewroundofglobalmergerputforwardbytheglobaleconomicintegrationwillbeabigchallengetoChina,amemberofWTObecausethescopeandsizeofthismergerareprecedent，itwillchangethemergermarketofChinafundamentally．Therefore，it’SnecessarytostrengthenthecontrolsystemofConcentrationofU

5、ndertakingstoregulatetheabove-mentionedsituation．ConcentrationofUndertakingsmeansoneundertakingbecomesthecontrollingpersonofotherundertakingsoracquiresdecisiveinfluenceontheotherundertakingsbythewayofmerger,buyingsharesOrassets，orcontracts．Itcaninfluencethesocietypositivelyasawholeandnegatively

6、aswell．ItbecomesmoreandmoreimportantforChinatoestablishaConcentrationofUndertakingscontrollingsystem．Sinceantimonopolyexaminationisthemostpopularwaytocontrolaconcentrationofundertakings．ItbecomesakeypointforChinatoconstituteallantimonopolyexaminationprocedurewithrationalityandfeasibility．Thisdi

7、ssertationisjusttryingtocontributetotheprocedurestudyofourantimonopolyexaminationprocedureconstruction．Asthedevelopmentofeconomicandthelarge-scaleconcentrationofthecompanies，China’s“anti-monopolylaw'’Wasintroducedin13years．Thedraf