马关条约与钓鱼岛列岛

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1、万方数据第20卷第7期太平洋学报2012年7月PACIFICJOURNALV01．20，No．7July2012《马关条约》与钓鱼岛列岛刘春明1(1．武汉大学，湖北武汉430072)摘要：日本政府对《马关条约》第二款第二条“割让台湾全岛及所有附属各岛屿”这一模糊性规定是别有用心的，其目的是借以掩盖其按既定之认识和策略去占领钓鱼岛列岛，避免清政府发觉和干扰，保证马关谈判从速进行。但日本为实现其野心，对此条款又是以清政府的理解为据，并以其他措施来保证，这是日本缔约时的合意情形。而后来对该条款的解释，无论是根据1969年《维也纳条约

2、法公约》，抑或是现代世界的解释规则，都可解释出该条款包含我国钓鱼岛列岛在内。抗战期间，国民政府废除《马关条约》以及盟国达成之《开罗宣言》和《波茨坦公告》，为我国政府收复钓鱼岛列岛准备了充分的法律依据，对日本具有拘束力。而对于《旧金山和约》，日本政府同样也负有遵守、执行之义务，钓鱼岛列岛是其必须放弃之岛屿，也应无条件交还给中国。关键词：《马关条约》；钓鱼岛列岛；争议岛屿；归还与收复中图分类号：D93／97文献标识码：A文章编号：1004—8049(2012)07—0091一08对于《马关条约》中的有关割台条款是否包括钓鱼岛列岛在

3、内，可谓“仁者见仁，智者见一智”。①但对其中之理由，要么失之简单，要么过于片面，难以给人信服之感。因此，笔者认为对合意是一个条约必备的构成要件，是对它这一重要问题作进一步讨论是必要的。在此，进行执行、解释的基础。《马关条约》作为中日本文从中日两国商讨《马关条约》相关条款的合两国所达成的双边条约，同样也必须符合这一意的角度出发，依据条约解释的相关法律和规要求。既然如此，那么何为合意呢?即条约的则，对《马关条约》中相关条款的制定、解释及其当事者必须一致的意思表示。②与国民政府抗战期间废约等行为的关系做一探从中日两国在马关谈判中就有

4、关台湾条款讨，希望能对此问题有所裨益，求教方家。的交涉情形来看，双方主要的争执点在于四个收稿日期：2011—10-22；修订日期．2012-05-03。作者简介：刘春明(1979一)，男，湖北大冶人，武汉大学中国边界和海洋问题研究院博士研究生，主要研究方向：中国近现代史上的边界和海洋问题。①对于《马关条约》第二款第二条是否包括钓鱼岛列岛在内，国内外之研究可分为两大类：一种观点认为不包括在内，这主要以日本学者为主，其观点多从条约解释角度来论述。(奥原敏雄等的著作《尖阁列岛的领有权问题》和井上清的《钓鱼岛-历史与主权》等。)国内学

5、界多数认为包括在内，其理由多以钓鱼岛历史主权属于中国来立论。(吴天颖的《甲午战前钓鱼列屿归属考》、郑海麟的《钓鱼台列屿之历史与法理研究》等。)②李浩培著：《条约法概论》，法律出版社，1987年版，第13页。万方数据太平洋学报第20卷方面：一是台湾未成为战区，何来割让；二是让日方同熟悉台湾事务的台湾官员制定相关的割台条款；三是制定一个割台章程；四是台湾移交时间。也就是说，李鸿章对日本所提出的条约草案中“割让台湾全岛及所属诸岛屿”没有提出任何异议。换句话说，他们在此点上理解是一致的，达成了合意，后来的Jl顷,N交割似乎也证明了这一

6、点。乍看起来的确如此，但事实上是否是这样呢?要想明白这个问题，必须先弄清日本在此点上的用意。为此，我们先分析一下日本向清政府提出的有关割让领土的条款，看能否从中发现什么端倪。马关谈判正式开始后，日方于1895年4月1日向清政府的全权代表李鸿章提交了和约底稿，其中第二款和第三款为日方要求割让领土的相关内容，全文如下：“第二款：中国将下开地方之权，并将该地方所有堡垒军器工厂及一切属公物件，永远让与日本。第一，下开划界以内之盛京省南部地方，从鸭绿江口起，溯该江流以抵三叉子，从此向迤北划一直线，抵榆树底下，从此向正西画一条直线，以抵辽

7、河，从该线与辽河交会之限起，顺该河流而下，以抵北纬四十一度之线，再从辽河上划线起，顺此纬度，以抵东经一百二十二度之线，在从北纬四十一度东经一百二十二度两线交会之限，顺此纬度，以至辽东湾北岸，在辽东湾东岸及黄海北岸属盛京省岛屿；第二，台湾全岛及所属诸岛屿；第三，澎湖列岛，即散在于东经一百一十九度起至一百二十度，北纬三十度起至二十四度之间诸岛屿。第三款：前款所载及粘附本约之地图所划疆域，俟本约批准交换之后，两国应各选派官员二名以上，为共同划定疆界委员，就地踏勘，确定划界。若遇本约所订疆界于地形或治理所关有碍难不便等情，各该委员等当

8、妥为参酌更定。各该委员等当从速办理界务，以期奉委之后，限一年竣事；但遇各该委员等有所更订划界，两国政府未经认准以前，应据本约所定划界为正0”①对比上述条款内容，不难发现这样几个问题：①从界定割让领土的精确程度来看，显然，“台湾全岛及所属诸岛屿”这样的描述，远不及用经纬度对盛京