成都市保障性住房发展的思考

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1、万方数据doi：10．39690．issn．1006—4311．2009．08．004成都市保障性住房发展的思考ToThinkORDevelopingofSecurityHousinginChengdu刘亮LiuLiang；李世蓉LiShirong(西华大学建筑与土木工程学院，成都610039；重庆大学国际建筑经济与管理研究中心，重庆400045)(SchoolofArchitectureandCivilEngineering，XihuaUniversity，Chengdu610039，China；ResearchCentreforInternationalConstru

2、ctionEconomicsandManagement，ChongqingUniversity，Chongqing400045，China)摘要：2008年以来我国房地产市场进入低谷，中央到地方出台的一系列楼市新政策都将住房保障建设放在首位．但目前成都市保障性住房建设还存在诸多问题。分析了成都市保障性住房建设的市场和环境．提出目前成都市保障性住房建设力度较弱，应当加快住房保障建设和完善住房保障体系。在借鉴美国和日本保障性住房制度的基础上，结论认为：成都市住房保障建设应向以政府为主体的方向发展．设置保障性住房的退出制：并提出廉租房和经济适用房根据区域进行建设的建议。Abst

3、ract：Sincethehousingmarketbeganitsdownturnin2008，thedevelopmentofsecurityhousingplaystheleadingroleinpolicies．However．someproblemsstillexistinsecurityhousinginChengdu．11lispaperanalyzesthemarketandtheenvironmentofsecurityhousinginChengdu，thenpresentsthatsecurityhousinginChengduisnotenough

4、，it’Simportanttoquickentheconstructionofsecurityhousingandimprovesecurityhousingsystem．BasedonthehousingwelfaresystemofUSAandJapan。theresultsshowthatthesecurityhousingshoulddevelopinthedirectionofthegovernment。andshouldestablishthewithdrawalsystem。andtlIelow—renthousingandaffordabhhousing

5、shouldbebuihaccordingtolocalsituations．关键词：成都市：保障性住房；发展：建设Keywords：Chengducity；securityhousing；development；construction中图分类号：F293·31；D57文献标识码：A文章编号：1006-4311(2009)08-0009--04(2)规范土地市场。优化供应结构。要加强土地有形市场建设．清理和杜绝隐性土地市场，提高土地市场的信息透明度．避免信息不对称造成的不公平交易。政府应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市

6、场供需状况等决定市场土地供应量．同时优化供应结构增加经济实用住房、普通住宅以及廉租房等用地的供应．以稳定土地市场促进经济社会的健康发展．(3)转变政府的财政增长方式。由于我国现行财税体制的原因．使得我国地方政府更倾向于通过推进城市建设与土地出让来促进财政增长。这可以从土地出让对于政府财政的贡献中得到验证。国土部数据显示．地方出让土地的收入所得在逐年增加。2006年全国招拍挂出让土地面积7．1l万公顷、价款5796亿元。2007年的对应数字分别是11．53万公顷，价款9551亿元．同比增幅双双超过六成。目前我国地方政府财政收入中土地出让金的贡献业已达到30．50％。因此。在

7、这情况下，要降低政府财政对于土地出让金的依赖性．必须通过制度创新改变政府的财政增长方式。同时研究土地收益的分配使用办法．使得土地的收益分配、使用更加合理。(4)清理闲置土地。增加土地供应宗数。地方政府应严格执行对超期闲置或未完成开发土地的清理．打击囤积土地的行为．避免市场上一面是土地供应不足、部分开发商无地可用而另一部分开发商却大量闲置土地。政府可以实施单宗土地出让小块化．改变以往的大宗土地出让．目的在于增加土地供应的宗数．吸引更多的中小开发商参与竞争．防止部分房地产开发企业凭借其资金实力“圈占”大面积土地．形成“垄断”171