国企法人治理结构问题研究

《国企法人治理结构问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、摘要本文详细论述了西方法人治理结构的演变过程，并对法人治理结构的运行基础及功能进行了探讨。在此基础上，结合对国有企业改制过程中所产生的若干问题的分析，提出了我国国企实施规范法人治理结构的方略。关键词：法人治理结构国有企业ASTUDYINCORPORf气TEGOVERNANCEoFSTATE．0WNEDENTERPRISESABSTRACTSincetheeconomyreformstartedin1978，Chineseeconomyhasachievedalot，HowevertheachievementsinsomeextentiSattr

2、ibutedtothesuccessofagriculturereformandprivateeconomyComparativelyspeaking，thestate—ownedenterprisereformisnotSOsuccessful．SeeingthattheimportantroleplayedintheChineseeconomybythestate—ownedenterprise，itisinevitabletosolvetheproblemsthattroublethestate—ownedenterprisesInthi

3、spaper，theevolutionofthewesterncorporategovernanceisexpoundedandthebasiccharacteristicsofthestate—ownedenterprisesareanalyzed．Onthisbasis，combiningthecasestudyofinstitutionreforminthestate-ownedenterprises，thepaperdiscussestheproblemsexistinginthecorporategovernanceofthestat

4、e—ownedenterprises，andexploressomepracticablemeasuresKeywords：corporategovemancestate—ownedenterprises日U百自1978年改革开放以来，中国经济的发展取得了举世瞩目的成就。但是自九十年代中期以来，这种经济高：逮增长的势头呈现减弱的趋势，因为首先，经济增长很大程度上是农业改革的成功及民营私营经济带来的，而十多年的国企改革相对而言并不太成功。鉴于国有企业在中国经济中所占地位，及早解决国企问题己刻不容缓，这是中国经济取得新⋯轮发展的根本所在。回顾中国国

5、企改革的历史，大体上可分为四个阶段，即(1)1978年一1984年的扩大企业自主权试点阶段；(2)1984年一1986年的以承包制为主体的多种经营方式阶段；(3)1987年一1993年的转换企业经营机制阶段；(4)1994年开始的建立以法人制度为核心的现代企业制度阶段。前三个阶段囤家实施的是“头痛医头，脚痛医脚”式的零碎外科手术式改革，其所暴露出的问题促使国企改革进入攻坚阶段，即通过公司化建立一个或多或少以西方式的现代企业为模式的新企业制度。国企自1994年以来推行以法人治理制度为核心的国企改革已近五年了，虽然有一定的效果，但并没有取得预想的成

6、功。其原因是多方面的，从根本上讲，是因为政府还没有一个国企改革的蓝图。作为西方现代经济的细胞一企业，其治理制度是经过长期的演化而形成的，它受社会的方方面面诸如文化、法律等条件的支撑，并形成一仑协凋运行的体系。这些机制使所有者或投资者对管理人员保持有效控制，以保障他们的投资能获得合理回报。在法律上，管理者受到所有者的委托，有责任以股东的利益为行事标准。法律也同时禁止大股东侵犯小股东利益的自利行为。对于投资者的控制权和收入权，除了法律上的保障以外，～些经济机制亦能提供激励与惩戒，诸如经理人员参股，股票期权的应用，独立审计，大股东的监督，公司兼并，以

7、及破产等机制。而我国传统国企本身就是特定历史条件下的产物，国企的改革是要通过行政手段将所有权和经营权分开，而不象西方国家是通过一个渐进的市场运作过程来完成的。为减低转型成本，这就要求政府必须自觉地发展公司治理机制。但是，关于我国国企改革的讨论，似乎更多地集中在如何达到政企分开，如何重组和管理国有资产上，而忽视了对现代企业体制如何运作以及这种体制赖于生存的制度环境的系统研究。在本文中，笔者将阐述西方法人治理机制的演变过程及存在的理由，分析国有企业的基础特性，在此基础上，结合对国有企业改制案例的研究，深入剖析当前国企法人治理机制所存在的问题，并探索

8、⋯些可行的改进措施。第一章西方法人治理结构的演变过程第一节公司治理结构的涵义1．1公司治理结构界说公司治理结构(corporategovernance