浅析如何完善国企法人治理结构.doc

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1、浅析如何完善国企法人治理结构【摘要】法人治理结构是现代企业现代企业制度中最重要的组织架构，建立科学、规范、有效地法人治理结构，对企业的管理及存续发展至关重要。国有企业要想快速、长远的发展，就必须高度重视、完善其法人治理结构。本文在分析法人治理结构的含义和特征、重要意义的基础上,简要分析了冃前国有企业公司治理结构存在的主要问题，并进一步提出了完善公司治理结构的几点粗浅建议。【关键词】国有企业；法人治理结构国有企业作为我国国民经济的支柱，对整个经济发展起着决定性的作用。从实行公司制改革以来，通过法人治理结构逐步加强，使国有企业在理顺政府与企业的关系

2、、优化股权结构、增强董事会独立性和重要性、信息披露形式合理化和内容全面化等方面取得了重大进展。但不可否认，由于国有企业公司制改革的复杂性和艰戸性，法人治理结构屮还存在着诸多问题，既损害了国有企业公司治理的绩效，也使国有企业改革难以收到预期成效。一、法人治理结构的含义及主要特征公司作为法人，也就是作为由法律赋予了人格的I才I体人、实体人，需要有相适应的组织体制和管理机构，使Z具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任，这种体制和机构被称之为公司法人治理结构，也可以称之为公司内部管理体制。这种结构使公司法人能有效地活动起来，是现代企业制度中最重要的

3、组织架构，是公司制度的核心。按照公司法的规定，法人治理结构主要由股东会、董事会、监事会和经理层四个机构组成，它们的产生和组成，行使的职权，行事的规则等，在公司法屮作了具体规定,都是依法设置的，所以说，公司法人治理结构是以法制为基础，按照公司本质属性的要求形成的。公司法人治理结构，作为一种组织管理制度，通过企业内部权力机构、决策执行机构和监督机构的相互制衡，使企业所有者、经营者和监管者权责分明，保持各自独立却能相互制约的状态，从而在企业内部建立起激励机制和约束机制，既保障了所有者的权益，乂赋予经营者以充分的经营自主权，同时还能调动生产者的积极性，

4、完全符合现代企业制度“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的慕本要求。通常认为，有效的公司法人治理结构应当包括如下三个特征：(-)股东作为企业的出资者，可以通过股东代表按出资比例或股份行使表决权，能够参与公司的重大决策，充分体现了企业主人翁的地位。(-)依照法律规定和公司章程，公司经营者能够享受充分的法人财产权和口常生产经营管理自主权，并能努力实现企业所有者对公司的期望。(三)国家作为企业的长期投资者选派监事，职工也通过职工代表大会选举监事，共同组成企业监事会，能够实现政府和职工对企业经营者的有效监督。二、完善法人治理结构的重要意义法人治理

5、结构，作为现代企业制度中最重耍的组织架构，直接关系到企业生产经营活动的有序性、有效性。良好的治理结构是一个企业树立市场信心，吸引投资的重要手段，也是企业长期稳定发展的制度基础。相反的，如果法人治理结构不健全、不完善，则会严重影响企业的有效运作。因此，完善法人治理结构对国企的重要性体现在以下方面：1、增强企业竞争力。企业竞争力是企业各种能力的综合体现，当然并不仅表现为企业的盈利水平，还表现为企业长期的生存和发展能力。公司治理与企业竞争力，两者之间可以说是一个过程与结果的关系。公司治理水平的高低，直接影响到企业竞争力的高低。从实践中不难发现，目前,

6、公司治理结构正在成为公司战略管理过程的组成部分，良好的公司治理已经成为企业的一种竞争优势，在市场竞争中的地位也日显重要。2、保障所有者的权益。公司法人治理结构的制度设计来源于委托代理关系下所有权与经营权的分离，在这种关系中，所有者相对于企业（经营）就变成了“外部人”，不参加具体经营活动，面具体负责经营管理的董事会及经理层去成了企业“内部人”。由于所有者与“内部人”二者利益冃标不一致，加上双方信息不对称，造成控制了企业的“内部人”有可能做出违背股东利益的决策，侵犯了股东的利益。这种情况引起所有者（投资者）不愿投资或股东“用脚表决”的后果，会有损于

7、企业的长期发展。公司法人治理结构正是要从制度上保证所有者（股东）的控制与利益。3、提高融资能力。在经济市场中上，投资者只有在确认自己的利益能够得到保护的情况下才会向企业投资。因此，企业在资本市场上为获得资金而进行的竞争，实际上是公司治理水平的竞争。良好的公司治理结构是企业融资、吸引国内国际资木所必需的，治理结构健全的公司能够增强各类投资者对投资该公司的信心，可以吸引投资机构和个人资金通过资本市场源源不断地流入企业，促进企业持续稳定发展。三、法人治理结构存在的问题(-)产权主体多元化进展缓慢我国的公司制改造是在高度集中的计划经济体制基础上进行的，

8、很多企业在改革改制时，没有吸收更多的投资者参与，造成改制为国有独资公司的企业，国有产权仍然单一，国有企业产权制度改革难以真正到位，国有股“一股独大”的