《征收细则定》PPT课件

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1、上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则主讲人：汪灏上海市住房保障和房屋管理局教育中心培训内容71号令：（一）P44-5373号文：（一）P53-5624号文：（一）P57-599号文：（一）P60-6231号文：（一）P63-668号文：（一）P89-922号文：（一）P93-94什么是房屋征收？房屋征收的前提如何进行房屋征收？房屋征收中的补偿救济途径一、什么是房屋征收？（一）房屋征收的概念（二）房屋征收的法律依据（三）房屋征收的主要特点（四）本市的历史沿革（一）房屋征收的概念国家以行政权取得集体、单位和个人的财产所有权的行为。行政行为（区别于拆迁）带有强制性改变房屋所有权关系

2、出于公共利益的需要针对合法财产（区别于没收）拆迁法律关系拆迁人——被拆迁人《城市房屋拆迁管理条例》第4条：“拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。”“本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。”“本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。”在这种拆迁的法律关系中，没有政府的角色，因为政府只是负责对拆迁事务的监督和管理，或者说处于“居中协调”地位。这些规定基本上不符合拆迁的实际情形。因为在我国拆迁事务中，事实上是政府将民众还在享有的土地使用权征收回来，“出让”给开发商以及其它新的建设用地权利人，政府从中收取“土地出让金”。

3、当前，政府收取土地出让金已经到了很不理智的地步。而对于这个要点，原拆迁条例完全忽略了。它所设计的拆迁人和被拆迁人之间的法律关系，恰恰是不存在的，因为开发商等建设用地权利人并不是从业主手里取得了土地，而是从政府手里取得了土地。原拆迁条例将政府放在“居中协调”这个道德高地上，为后来政府和开发商结合在一起侵害民众利益提供了一个挡箭牌。征收法律关系征收人——被征收人将政府从居中协调的地位，改变为直面民众的法律关系主体地位，不能让他们仅仅只享有收取土地出让金的权利，还要让他们受到对应于权利的法律义务和责任的约束，也就是承担补偿义务。（二）房屋征收的法律依据《宪法》A13《物权法》A42《

4、城市房地产管理法》A6国务院《征收条例》2011年1月21日本市《实施细则》第十三条国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。　　征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。　　征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

5、　　任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。（三）房屋征收的主要特点1、政府主体2、程序严格3、司法强制1、政府主体房屋征收的体制机制A4、A5（1）三层关系区（县）人民政府（征收主体）5141619区（县）房管局（征收部门、组织实施）房屋征收事务所（实施单位、受托实施）（2）管理部门：市房管局1、本市房屋征收与补偿的主管部门是（）。A、区（县）建设行政管理部门B、市建设行政管理部门C、区（县）房屋行政管理部门D、市房屋行政管理部门D6、本市房屋征收部门为（），负责组织实施房屋征收与补偿工作。A、区（县）人民政府B、区（县）房屋行政管理部门C、区（县）

6、建设行政管理部门D、房屋征收事务所B7、房屋征收部门可以委托（），承担房屋征收与补偿的具体工作。A、房屋拆迁公司B、建筑施工单位C、房屋征收事务所D、开发商C55、（）具体承担房屋征收与补偿的事务性工作。A、房屋征收部门B、房屋征收事务所C、房屋征收事务中心D、区（县）人民政府C房屋征收决定由（）作出。A、市人民政府B、区（县）人民政府C、区（县）房屋行政管理部门D、区（县）建设行政管理部门B60、拟组建房屋征收事务所，应当按照《上海市房屋征收事务所及征收工作人员管理办法》的有关规定，向登记管辖的()申请注册登记。A、人民政府B、司法部门C、工商部门D、城管部门C62、房屋征收

7、工作人员签订房屋征收协议时滥用职权、违规操作，记（）分。A、3分B、6分C、8分D、12分D66、房屋征收工作人员工作时未佩戴《房屋征收工作证》，记（）分；A、3分B、6分C、8分D、12分B2、程序严格严格按法定程序进行3、司法强制3、司法强制A43改变行政强拆，申请法院强制执行适用前提：作出补偿决定适用的条件：不复议或不诉讼，不搬迁，书面催告裁执分离模式一是相关行政机关向法院申请征收强制执行的，由法院对房屋征收补偿决定依法进行司法审查，作出准予执行或驳回申请的裁定；二是准予执行的，被征收