从“民工荒”现象谈农民工权益保障问题

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1、http://www.paper.edu.cn从“民工荒”现象谈农民工权益保障问题周岩邦，吴艳，高小丽，秦朝亮甘肃农业大学资源与环境学院，甘肃兰州（730070）Email：zhouyanbang3312@163.com摘要：近几年来,在我国东南沿海地区相继出现了“民工荒”现象，对当地经济的发展产生了十分不利的影响。“民工荒”现象的产生，究其原因，是由于农民工权益得不到有效的保障而致。农民工权益得不到保障，势必会影响企业正常的生产活动，造成企业劳动力短缺，同时，又会产生严重的社会问题。作为弱势群体，农民

2、工权益保障问题日益凸显，其维权也越来越备受社会各届的关注。因此，规范企业用人制度、完善社会保障制度、加快有关农民工权益保障的法制建设，建立农民工权益保障基金，就成为保障农民工权益的必由之路。关键词：农民工民工荒农民工权益保障1.“民工荒”现象及其对经济发展的影响1.1“民工荒”引发企业劳动力危机2004年1月起，有着近9亿农民的中国首次遭遇了“民工荒”，打破了农村剩余劳动力“无限供给”的神话。在广东东莞首次官方确认民工紧缺以来，随后波及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区，并向中西部地区纵深发展，其中尤以珠

3、三角地区为甚。单深圳、东莞两地即缺农民工超过50万，据有关专家估计，广东省缺农民工近200万。西部地区以新疆为例，新疆地方和生产建设兵团都普遍面临着往年少见的“民工荒”。新疆兵团今年700多万亩棉花丰收在望，需要近40万名摘棉工。仅农七师就需要大约10万余名外来工，现在缺口2万余人。据新疆石河子垦区农业局有关负责人透露，该地区本年预计从内地招收的18万名①季节性拾花工，现仅有10万人到位。不难感知到，眼下无论是有着多年打工经验的农民工、还是学业有成的大学应届毕业生，他们要想顺利找到一份工作已经十分不易，

4、如果进而想找到一份待遇不错的工作则更是难上加难。在此境况下，当企业主动提出给被聘的员工加薪、加福利亦可谓“十分难得”。问题的关键在于，企业已经越来越难以用微薄的令人心寒的价格在中国找到合适的人力资源。换言之，中国劳动力的价值应成为企业重新考虑的问题：伴随着中国经济的增长和劳动者素质的提高，“中国劳动力廉价”之论不会十年一成不变。实际上，当前中国劳动力价格已经开始在一些地区、一些行业上涨。全球最大的人力资源管理咨询公司——美世咨询一项调查便动摇了人们本已根深蒂固的观念：在中国面临着比印度还要高的工资成本。

5、这项报告显示，在所调查的中国42种职位中，95%的基本工资成本要高于印度，经理层和专业人员的收入甚至为印度同等职位的两倍以上。有些人士结合上述这个报告认为，伴随着中国经济的发展和整体竞争力的增强，劳动力成本低廉的事实将逐渐成为历史。2004年以来，关于珠三角、长三角等地爆发“民工荒”的话题一直未绝于耳，这个艰涩话题的背后，隐藏的实际上也是中国劳动力成本长期过低的现状。综合有关历史资料发现，中国内地当前的劳动力成本大体与韩国、新加坡上世纪[1]70年代的水平类似，平均劳动力成本则与韩国1975年的状况相同

6、。农民工拿不到国际平均水平的工资，必然失去许多技术培训和再教育的机会，且生活保障度低；大而言之，由于技术人力缺乏，恶性循环将导致产品的技术落后，国际竞争力下降，劳动力价格的差异最终会与技术等级的差异接近。我们同样不难看到，“廉价劳动力”还被年复一年地当作招商的耀眼旗帜，吸引着众多国际资本“大鳄”前来中国投资设厂。表面上看，-1-http://www.paper.edu.cn廉价劳动力是中国近年来参与国际竞争的一大优势,在此过程中，许多企业沉湎在“一味苛求低价格”的扭曲市场中，他们往往通过过度追求低价劳动

7、力等方式来追逐所谓的持久国际竞争力。令人忧虑的是，中国企业一旦离开低廉劳动力资源支持，将何去何从？逐步显露的迹象表明，中国加工制造业的所谓“廉价劳动力”的比较优势，正日益被进入中国的外企以及周边国家、拉美国家所模仿，单纯依靠劳动力成本、原材料成本等资源成本比较优势已经无法为中国企业赢得未来。可以说，“民工荒”现象将会是我国劳动力成本优势在数年内丧失的一个佐证。日本学者南亮进在《走向大国的考验：转折期的中国经济》一书中认为，劳动力紧缺就意味着经济的发展到了一个转折点，经济将转轨，企业也必须转型。因此，中国

8、低廉的劳动力成本优势可能在数年内丧失，与此同时，农民工权益得不到保障也日益引起社会关注。1.2对区域经济的影响：劳动力危机加速产业转移过去20年来，我国珠三角地区经济发展迅猛，主要立足于廉价劳动力，随着中国经济的增长，这种优势正在丧失。从04年开始，“民工荒”席卷珠三角，并号称短缺民工200万人，随后这股“民工荒”迅速向长三角、环渤海地区蔓延。当珠三角低附加值产业的转移成为[2]一种必然趋势时，产业“空心化”问题在一些地区逐渐浮出水面。我国