基于博弈论的新型城镇化背景下失地农民问题研究

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1、第５期台湾农业探索Ｎｏ．５２０１５年１０月ＴａｉｗａｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＲｅｓｅａｒｃｈＯｃｔｏｂｅｒ２０１５ｄｏｉ：１０．１６００６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｔｗｎｔ．２０１５．０５．００９基于博弈论的新型城镇化背景下失地农民问题研究卢熙明，林伟敏，黄和亮（福建农林大学经济学院，福建福州３５０００２）摘要：随着城镇化进程的加快，城镇住宅、公共设施用地需求急剧增长，城镇周边大量耕地被占用，失地农民问题越显严重。该文通过分析征地过程中各利益相关者之间的多元博弈，探讨失地农民、政府及开发商之间矛盾冲突的成因，并提出保护土地合法权益、建立失地农民权益保障体系、实现利益动态平衡等解决

2、失地农民问题的对策建议。关键词：城镇化；失地农民；利益博弈；制度创新中图分类号：Ｆ３２１．１文献标志码：Ａ文章编号：１６３７－５６１７（２０１５）０５－００３９－０４ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｏｆＬａｎｄｌｅｓｓＰｅａｓａｎｔｓＵｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆＮｅｗ－ｔｙｐｅＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎＢａｓｅｄｏｎＧａｍｅＴｈｅｏｒｙＬＵＸｉ－ｍｉｎｇ，ＬＩＮＧＷｅｉ－ｍｉｎ，ＨＵＡＮＧＨｅ－ｌｉａｎｇ（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，ＦｕｊｉａｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅａｎｄＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｆｕｚｈｏｕ，Ｆｕｊｉａｎ３５００

3、０２，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈｔｈｅａｃｃｅｌｅｒａｔｅｄｐｒｏｃｅｓｓｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｅｒｅｈａｓｂｅｅｎａｓｈａｒｐｉｎｃｒｅａｓｅｉｎｌａｎｄｄｅｍａｎｄｓｆｏｒｕｒｂａｎｒｅｓｉ－ｄｅｎｔｉａｌｂｕｉｌｄｉｎｇｓａｎｄｐｕｂｌｉｃｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ａｎｄａｌａｒｇｅｎｕｍｂｅｒｏｆｆａｒｍｌａｎｄａｒｏｕｎｄｔｏｗｎｓｈａｓｂｅｅｎｏｃｃｕｐｉｅｄ，ｔｈｕｓｍａｋｉｎｇｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｏｆｌａｎｄｌｅｓｓｐｅａｓａｎｔｓｍｏｒｅｓｅｒｉｏｕｓ．Ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆａｎａｌｙｚｉｎｇｏｎｔｈｅｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄｇａｍｅ

4、ａｍｏｎｇｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｓｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｌａｎｄａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｄｉｓｃｕｓｓｅｄｔｈｅｃａｕｓｅｓｆｏｒｔｈｅｃｏｎｆｌｉｃｔｓａｍｏｎｇｌａｎｄｌｅｓｓｐｅａｓａｎｔｓ，ｔｈｅｇｏｖ－ｅｒｎｍｅｎｔ，ａｎｄｌａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｅｒｓ．Ｔｈｅｎ，ｔｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｆｏｒｓｏｌｖｉｎｇｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｏｆｌａｎｄｌｅｓｓｐｅａｓａｎｔｓｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒ－ｗａｒｄ，ｓｕｃｈａｓｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇｔｈｅｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｌａｎｄｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｔｈｅｒ

5、ｉｇｈｔｓｅｃｕｒｉｔｙｓｙｓｔｅｍｆｏｒｌａｎｄｌｅｓｓｐｅａｓａｎｔｓ，ａｃｈｉｅｖｉｎｇｔｈｅｄｙｎａｍｉｃｅｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍｏｆｉｎｔｅｒｅｓｔｓ，ａｎｄｓｏｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ；ｌａｎｄｌｅｓｓｐｅａｓａｎｔｓ；ｉｎｔｅｒｅｓｔｇａｍｅ；ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ在推进新型城镇化的发展进程中，为了满足新全国累计失地农民人数已达４０００万～５０００万，而增人口在住房、商品配套设施和其他方面的需要，且该数值每年以至少３００万的速度在增加，其中完同时也为了追求ＧＤＰ增长及财政收入的增加，城全失去土地、没有工作的农民至

6、少在１０００万人以镇周边的大量耕地不得不被征用。有关数据显示，上，占失地农民的２０％，预计到２０３０年我国失地［２］我国有４７０．１５万ｈｍ２的耕地转化为非农用地，平农民将增至１．１亿人。”因此，我国城镇化进程中均每年就有２９．３８万ｈｍ２的农地消失［１］。《国家新失地农民问题已成为了当前社会的热点问题。型城镇化（２０１４－２０２０年）》指出：“２０００－２０１１１城镇化进程中失地农民面临的问题年，城镇建成区面积增加了７６．４％，而恰恰相反分析的是城镇人口的增长速度却仅为５０．５％”，这是由中国是一个农业大国，土地是农民最基本的生近些年来的“造城运动”所导致的。地方政府往

7、往产资料，土地不仅是农民主要的经济来源，也是其为了追求经济指标的增长而从农户手中征收农地，最基本的生存保障。我国现行的土地管理法规定，再转手给企业或其他组织，以换取城市经济效益的征用耕地的土地补偿费用一般由３部分组成。即：增加。正是由于“卖地经济”的频繁出现，“目前，收稿日期：２０１５－０５－０５作者简介：卢熙明（１９９０－），男，硕士研究生，研究方向：农业经济．Ｅ－ｍａｉｌ：３７６３１３２６４＠ｑｑ．ｃｏｍ通讯作者：黄和亮（１９６５－），男，教授，博士，研究方向：资源与环境经济．Ｅ－ｍａｉｌ：ｈｈｈ３７０＠１６３．ｃｏｍ４０