工会机关公文处理

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1、工会机关公文处理工会机关公文处理湖北省总工会办公室陈小丰2012.09.05工会机关公文处理一、《工会机关公文处理办法》主要特点二、工会机关公文处理中常见问题及分析三、工会督查工作的主要范围和办理程序工会机关公文处理一、《工会机关公文处理办法》主要特点（一）科学界定了公文处理的涵义。（二）进一步明确了公文的种类。（三）明确了公文的格式要素。（四）明确了公文的行文规则。工会机关公文处理一、《工会机关公文处理办法》主要特点（五）规范了公文拟制的程序。（六）简化了公文办理的环节。（七）强调了公文管理的安全保密。工会机关公文处理（

2、一）科学界定了公文处理的涵义1、公文的涵义和分类（1）广义公文——公务文书（2）狭义公文——红头文件工会机关公文处理广义公文（1）通用公文——党政机关正式公文（包括工会机关公文）。（2）日用公文——机关日常事务文书，属于非正式公文，包括计划、总结、调查报告、简报、报表、介绍信等。（3）专门公文——专门职能机关文书，专指外交文书、司法文书等，只能在一定领域和范围内使用。工会机关公文处理2、公文的特点法定的权威性内容的严肃性格式的规范性制发的程序性工会机关公文处理3、公文的作用指导作用——传达方针政策、指导工作规范作用——规范

3、约束下级的公务行为宣教作用——传达思想、动员宣传教育沟通作用——传递反馈信息、交流情况凭证作用——现实和历史的依据和凭证工会机关公文处理4、公文处理（1）公文处理：指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作（2）工作原则：实事求是、准确规范、精简高效、安全保密（3）主管部门：各级工会机关办公室（厅）工会机关公文处理（二）进一步明确了公文的种类1、按公文文种划分工会机关公文（11种）党政机关公文（15种）2、按行文方向划分上行文、下行文、平行文工会机关公文处理（三）明确了公文的格式要素1、公文格式要素（18个）2

4、、公文格式要素新变化（6个方面）（1）公文版式改为A4纸型（2）取消了“主题词”要素（3）涉密公文应当标注份号工会机关公文处理公文格式要素新变化（6个方面）（4）明确规定公文标题应标发文机关（5）联合行文“红头”可单独用主办机关名称（6）特定的普发性公文和电报可以不加盖印章工会机关公文处理（四）明确了公文的行文规则1、上行文（1）原则上主送一个上级机关（2）内设部门应当经本级工会授权（3）下级请示事项不得原文转报（4）不得以个人名义向上级报送工会机关公文处理2、下行文（1）内设部门不得对下级工会行文（办公室除外）（2）内设

5、部门可以对下级对口部门行文（3）产业工会可以对管理的企事业单位行文工会机关公文处理（五）规范了公文拟制的程序1、公文拟制程序：起草→审核→签发2、强调三个方面：（1）“起草”环节——领导负责制（“一把手”）（2）“审核”环节——办公室必审（重要职能）（3）“签发”环节——主要负责人签发上行文工会机关公文处理3、公文起草要求（1）了解起草意图，明确起草要求（2）搜集相关资料，掌握各种动态（3）弄清收文对象，明确行文关系（4）选择恰当文种，明确发文机关工会机关公文处理（六）简化了公文办理的环节1、收文办理（7环节）（1）阅件办

6、理——“呈送领导阅、不办理”如一般性报告、经验材料等。（2）办件办理——“必须办理或答复”如上级会议通知、下级工作请示等2、发文办理（4环节）工会机关公文处理（七）强调了公文管理的安全保密1、强调保密机构建设和人员配备（1）设立保密室、机要阅文室（2）配备保密工作人员（3）配备安全保密设施设备2、强调对密级文件的管理工会机关公文处理二、工会公文处理中常见问题及分析（一）公文体外运转（二）违反行文规则（三）文种使用不当（四）格式不规范（五）内容存在问题工会机关公文处理（一）公文体外运转（公文“横传”）1、主要表现：（1）部门

7、或下级公文直接报送领导同志个人（2）部门拟稿不经办公室审核即送领导签发（3）部门拟稿自行标注密级和紧急程度2、改进办法：办公室“发文必审核、来文必登记”工会机关公文处理（二）违反行文规则1、主要表现：（1）多头主送“请示”（2）越权越级行文（3）乱抄滥送公文（4）对平行机关用“请示或报告”（5）“报告”中夹带请示事项工会机关公文处理（二）违反行文规则1、多头主送“请示”——请求上级批准事项时，同时主送几个机关。后果：（1）彼此推诿，结果没有一个主送机关批复；（2）多种批复，几个机关的批复意见不一致或相矛盾，难以贯彻执行。工

8、会机关公文处理例1：××县人民政府关于建设粮食专业批发市场的请示市政府、省粮食局：为满足××县及邻近县市粮食流通需求，带动地方经济社会发展，拟在××建设粮食专业批发市场，该项目具体情况如下：一、××××××××××××二、××××××××××××恳请同意批准立项建设粮食专业批发市场。当否，请批示。××县