南教基教〔2017〕30号

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1、南教基教〔2017〕30号关于征求《南宁市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）（征求意见稿）》修改意见的通知各县区、开发区教育局：为深入贯彻落实党的十八届五中全会关于“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求和自治区、南宁市教育事业发展“十三五”规划的有关精神，进一步促进我市学前教育科学发展，我局根据《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号），结合我市学前教育发展实际草拟了《南宁市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）（征求意见稿）》。现印发给你们征求意见，请认真研究。如有修改意

2、见，请列出具体条目内容，并说明政策依据和理由(无修改意见也须反馈)。请于6月16日前将加盖公章的修改意见报送我局基础教育科，同时发送电子稿至nnsxqjy@126.com。联系人：谢国静，联系电话：5827413。南宁市教育局2017年6月7日政府信息公开选项：主动公开。南宁市教育局办公室2017年6月7日印发-13-南宁市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）（征求意见稿）为深入贯彻落实党的十八届五中全会关于“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求和自治区、南宁市教育事业发展“十三五”规划的有关精神，进一步促进我市学前教

3、育科学发展，根据《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号），结合我市学前教育发展实际，制定《南宁市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》。一、发展现状（一）基本情况我市各级政府高度重视学前教育工作，2014-2016年实施第二期学前教育三年行动计划，将学前教育纳入保障和改善民生的重大工程，学前教育事业取得较大发展。一是学前教育普及率全区领先。2016年，全市有幼儿园1633所，在园幼儿30.49万人，分别比2013年增加35%、25%；学前三年毛入园率95.3%，高出自治区学前三年毛入园率

4、15.7个百分点。二是政府投入力度空前加大。全市财政性学前教育经费由2013年的1.44亿元提高到2016年的3.6亿元，增长1.5倍；财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例从2013年的2.06%提高到2016年的3.13%，提高1.07个百分点。三是学前教育公益普惠性显著增强。2016年全市-13-普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）63%，比2013年提高29个百分点。建立了学前教育资助制度，2014—2016年资助家庭经济困难幼儿14.52万人次，资助总金额6902万元。四是幼儿教

5、师队伍建设得到全面加强。2016年，全市幼儿教师1.30万人，比2013年增加48%。专任教师中专科及以上学历的幼儿教师1.03万人，占比80%；学前教育专业毕业的幼儿教师0.82万人，占比63%。五是优质学前教育资源覆盖面进一步扩大。积极推进学前教育集团化办园试点工作，组建自治区学前教育集团化办园试点37个，帮扶薄弱幼儿园150多所；市级以上示范幼儿园从2013年的118所增加到2016年的165所，占幼儿园总数的10%。（二）主要问题受全面二孩政策实施、外来人口流入、城镇化进程加快等因素影响，2017-2020年我市将迎来新一轮入

6、园高峰期，现有学前教育资源还不足以应对新形势、新挑战，学前教育仍是我市教育体系中的突出短板，仍处于爬坡过坎的关键期。一是普惠性资源短缺。全市公办幼儿园仅有106所，普惠性民办幼儿园556所，合计占幼儿园总数的40.54%，无法满足人民群众需求。二是保教人员不足。全市专任教师、保育员有1.86万人，在园幼儿30.49万人，保教人员与幼儿比为1:16，远高于国家规定的1:7～1:9。公办幼儿园教师编制落实困难。三是农村幼儿园管理体制尚未理顺。大部分农村小学附设幼儿园未能实现机构独立，自我管理、自主发展受限较大。四是保教质量不均衡。幼儿园保

7、教质量城乡、园际差距较大，民办幼儿园、农村幼儿园办园条件普遍较差，管理不够规范，一定程度上存在“小学化”-13-倾向。非法学前教育机构仍然存在，监管较难。二、指导思想　　坚持“以公共财政投入为主、以公办和普惠性民办幼儿园为主”的发展原则，以落实政府责任、加大财政投入、建立健全发展体制机制为重点，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，优化资源配置，促进学前教育协调均衡发展，全面提高学前教育质量。三、发展目标（一）总体目标。到2020年，基本建成以公办和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，全市学前三年毛入园率达到97%

8、，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%。管理体制和办园体制逐步理顺，学前教育成本分担机制普遍建立，师资力量进一步加强，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除。（二）