长府办函〔2010〕19号

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1、长府办函〔2010〕19号长宁县人民政府办公室关于印发长宁县社会信用体系建设实施意见的通知各乡镇人民政府，县级各部门：《长宁县信用体系建设实施意见》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。二○一○年四月六日-11-长宁县社会信用体系建设实施意见为贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）和《宜宾市社会信用体系建设纲要（2009—2013年）》（宜府办函〔2009〕189号）精神，进一步加快我县社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序，优化发展环境，根据市委、市政府关于建设“信用宜宾”、“和谐宜宾”的要求，制订本意见。　　一

2、、社会信用体系建设的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想认真贯彻党的十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以创建产权为基础、市场为导向、道德为支撑、法律为保障的现代社会信用制度为目标，以政府信用建设为表率、企业信用及各类社会组织信用建设为重点、个人信用建设为基础，以培育市场化运作的现代信用服务企业为支撑，充分发挥政府推动和引导作用，有重点有步骤地推进社会信用体系建设，树立长宁社会信用的良好形象，促进长宁经济社会又好又快发展。（二）基本原则1、统筹规划，有序推进。社会信用体系是一项系统工程，应从全局着眼，统筹规划

3、，全面部署，协调推进，调动各方面积极性，形成加快社会信用体系建设的合力。坚持整体推进与重点突破相结合，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，在行业信用建设、信用信息共享平台建设和信用服务业培育3个领域实现突破，最终建成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系。-11-2、政府推动，市场运作。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，切实履行健全信用法律法规、整合资源、培育和监管市场的职能，营造公平竞争的社会信用环境。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的和谐社会管理格局和公平竞争的原则，开放和培育信用服务市场，鼓励和支持具有公信力的信用

4、服务机构依法独立、公正、自主经营。　　3、完善法规，严格监管。把法规制度建设纳入社会信用体系建设的全过程，确保信用信息的采集、披露、使用和监管依法进行。理顺监管体制，明确监管责任，严格市场准入，依法规范信用服务行为和市场秩序，促进信用服务市场健康发展。　　4、有序开放，维护安全。明确规定信用信息开放的对象、程序和范围，依法逐步有序开放，妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私、企业商业秘密和国家信息安全的关系，做到既有利于加快社会信用体系建设，又切实维护国家信息安全，依法保护当事人的合法权益。　　（三）目标任务　　1、总体目标。用5年左右的时间在长宁逐步建立健全信用制度、信用标

5、准和相关法规，建立和完善信用服务与信用监管平台，信用服务初具规模，形成我县社会信用体系的基本框架和运行机制，全社会诚信意识明显增强，失信行为得到有效遏制，“讲诚信、守信用”的社会氛围逐步形成，市场经济秩序进一步规范，发展环境进一步改善和优化。　　2、阶段目标任务　　（1）基础建设阶段（2010年）-11-　　第一阶段：制订长宁县《企业信用信息目录》；各成员单位建立准确、及时的信息提交和更新机制，向征信系统提交的信用信息数量与通过门户网站、媒体公示公告的信息数量基本一致；企业基础信息数据入库率达到90%，成员单位必报信息提交数据成功比对入库率达到60%；建立《信用信息系统建设

6、工作目标考核办法》，将数据提交工作纳入各部门年度目标责任制考核。　　第二阶段：贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立政务公开长效机制，保障政府信息发布的真实性和准确性；完善行业信用记录，探索建立和完善失信惩戒和守信激励机制；完善全县统一的企业信用征信平台，信用信息征集范围逐步扩大到其他营利性组织、各类社会组织和个体工商户；推进人民银行“企业和个人信用信息基础数据库”建设，建立金融业统一征信平台；开展依托现有公民身份证号码和人口基础信息数据资源，搭建个人一般社会信用信息征信系统的调研和论证工作，提出建设方案和意见；确定重点政府部门试点应用企业信用征信系统数据平台，在

7、日常监管活动中对企业的信用状况进行监管；优化升级“宜宾企业信用网”，打造全新“宜宾信用网”，构建集中的公共信用信息开放和服务平台；推进信用标准化体系建设；制订社会诚信教育宣传和培养信用服务人才方案；成员单位向征信系统提交的提示、警示信息等与本部门年度统计数据基本一致；企业基础信息数据入库率达到90%，成员单位必报信息提交数据成功比对入库率达到70%。　　（2）全面推进阶段（2011—2012年）-11-2011年的目标任务：初步形成以信用信息征集、信用服务行业监管为主要内容的政策法规体系；进一步完善行业信用信息记录