黔府办函〔2017〕号

《黔府办函〔2017〕号》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、黔府办函〔2017〕号省人民政府办公厅关于印发《贵州省贯彻落实<西部大开发“十三五”规划>实施方案》的通知（送审稿）各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省贯彻落实<西部大开发“十三五”规划>实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。（厅印）2017年4月日（此件公开发布）-29-贵州省贯彻落实《西部大开发“十三五”规划》实施方案（送审稿）为贯彻落实《国务院关于西部大开发“十三五”规划的批复》（国函〔2017〕1号）和《国家发展改革委关于印发西

2、部大开发“十三五”规划的通知》（发改西部〔2017〕89号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动、开放引领，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展，促进全省经济社会持续健康发展，推动实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。（二）主要目标。到2020年，全省

3、地区生产总值年均增长10%左右，城乡居民收入与经济同步增长，常住人口城镇化率达到50%以上，科技进步对经济增长贡献提高到50%，产业转型升级取得阶段性突破，基本形成现代综合交通运输体系，基本解决-30-工程性缺水问题，生态文明建设取得突出成效，公共服务水平明显提升，全面完成脱贫攻坚任务。二、主要任务（一）打赢脱贫攻坚战。1.实施产业扶持脱贫。“十三五”时期通过产业扶持脱贫265万人。（1）推动贫困村“一村一品”产业发展，加快贫困村特色主导产业和贫困人口参与度高的乡镇特色农业基地建设。积极培育农业产业化龙头企业、农业合作社、专业种养大户等

4、新型经营主体，探索企业与贫困农户建立“保底收益、按股分红”等利益联结机制。（责任单位：省农委、省扶贫办）（2）实施科技特派员制度，引导科技人员作为科技特派员深入农村一线，与农民结成利益共同体，推广新品种新技术，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化，有效带动农业农村创新创业。（责任单位：省科技厅）（3）积极开展水电扶贫试点，贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。（责任单位：省发展改革委、省国土资源厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省能源局、省扶贫办）（4）大力发展以乡村旅游为主的旅游扶贫产业，

5、重点扶持贫困村开展乡村旅游，以精品景区辐射带动贫困户脱贫致富。（责任单位：省旅游发展委、省扶贫办）（5）鼓励保险机构开发扶贫农业保险、小额人身保险等有针对性的扶贫保险产品，扩大贫困地区农业保险覆盖面和渗透度，增强贫困人口和贫困地区产业抗风险能力。（责任单位：省政府金融办、贵州保监局、省扶贫办）-31-2.实施易地搬迁脱贫。坚持以自然村整体搬迁为重点，以贫困程度最深的村寨为优先搬迁对象，依托中小城市、小城镇、产业园区，按规划、分年度、有计划地实施易地扶贫搬迁，完善移民安置点配套设施和移民就业创业培训等后续扶持政策，大力培育增收产业，多渠道

6、增加搬迁群众财产性收入，确保搬迁对象搬得出、稳得住、有事做、能致富。“十三五”时期通过易地扶贫搬迁脱贫130万人。（责任单位：省水库和生态移民局）3.推进教育支持脱贫。（1）加大贫困地区教育投入力度，加快推进贫困地区农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设和乡村教师队伍建设,推进贫困地区义务教育基本均衡发展。（责任单位：省教育厅、省财政厅）（2）实施贫困家庭子女教育援助计划,实现对贫困学生从高中阶段到大学本、专科阶段“精准资助、应助尽助”。（责任单位：省教育厅、省财政厅、省扶贫办、省人力资源社会保障厅）（3）深入实施职教扶贫“1户1人”计划和省

7、内普通高校面向连片特困地区定向招生专项计划。（责任单位：省教育厅）（4）支持少数民族地区因地制宜开展双语教育。（责任单位：省教育厅、省民宗委）4.支持转移就业脱贫。做好职业介绍、就业指导和政策咨询等就业服务，建立和完善输出与输入地劳务对接机制，充分发挥建筑业吸纳就业的作用，积极开展“雁归兴贵”行动，引导农村贫困人口就地就近就业和外出就业，通过扩大就业促进精准脱贫。加强贫困劳动力技能培训，力争使困难家庭未升学初高中毕业生、失业人员、农民和转岗职工等重点人群都能免费接受职业技能培-32-训。（责任单位：省人力资源社会保障厅）5.实施社保兜底

8、脱贫。（1）建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”体系，把贫困人口全部纳入保障范围,遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅