奉天地方势力与蒙旗土地开垦以民初扎鲁特左旗为例

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1、奉天地方势力与蒙旗土地开垦:以民初扎鲁特左旗为例乌云格日勒(内蒙古大学蒙古学学院近现代史研究所，内蒙古呼和浩特010021）摘要：论文就民国初年扎鲁特左右二旗与奉天省义和公司、奉天农务总会之间的土地交和开垦相关问题，进行梳理和分析，以细微之事衬托蒙旗土地开垦背后的地方和时代特征。就是说，扎鲁特左右二旗土地开垦中的种种细节，不仅体现了军阀割据的时代特征，也反映了东部蒙旗近代历史的大体走向。关键词：扎鲁特左右二旗；开垦；军阀割据；时代特征中图分类号码：K258.9文献标识码：A一、序言（一）关于扎鲁特左右二旗清代扎鲁特左右二旗位于内扎萨克蒙古东北部，地处西拉木伦河

2、上游以北、霍勒河以南。由于地理原因，一直到清末，这里为纯游牧区域。清末大开蒙禁，从此土地开垦潮流被推入扎鲁特左右二旗，二旗南部土地尽遭耕种，垦地上设置开鲁县，旗县并存局面出现。民国初期，开鲁县以北的二旗土地继续被丈放招垦，耕地面积不断扩大。按清朝规定，扎鲁特二旗官方名称为扎鲁特左、右二旗。但是从清代起，二旗常被习惯称为东、西扎鲁特旗。民国仍沿习称。1912年（民国元年），扎鲁特左旗丢失旗扎萨克印，后由北洋政府补发，印文刻以蒙、汉两种文字，汉文为扎鲁特东旗扎萨克印。本文除了引文外全按清代官方称呼。（二）奉天地方势力奉天地方势力指奉天军阀统治东北时期的以奉天省为主

3、的各方势力，因有大军阀后台，又靠近东部各蒙旗，奉天各方势力在蒙旗迅速扩张。最主要的表现在对蒙旗土地大张旗鼓地占有上。占有手段之多，占有土地之广，可谓前所未有。二、扎鲁特左旗与奉天省义和公司①之间的土地交易民国初年，整个蒙古地区的动荡局面以及民国元年发生在扎鲁特左旗的官布扎布事件，对扎鲁特二旗土地开垦的继续，产生了一定的影响。1914年（民国三年）后时局逐渐稳定，土地开垦必然重新回到议事日程上来。（一）1915年奉天义和公司出现1915年（民国四年）6月3日，兼办三旗垦务代理、开鲁县知事陶檏向热河道上报扎鲁特左旗私放旗内土地一案。“为详报事，……据东乡团总孟兆全

4、秉称奉饬查有东札鲁特旗郡王印文票照计卖县属地名三敖荒地三十二方与奉天省义和公司执事李文峰及安建勋等，私订契约”，奉天省义和公司将土地转卖给各领户，已经开始耕种。“并闻该旗荒地已与李文峰等私订契约四百余方之多”。又说“查该东札鲁特旗郡王放卖荒地，既未备具印文咨请我都宪核准立案，即与奉天义和公司执事李文峰等私订垦荒条件，其违背大总统命令已觉显然，若不严行取缔，不惟于垦政前途诸多窒碍，而与地方治乱尤有关系。”②1据目前所看到的档案，这是袁世凯政府发出禁止蒙荒批令之后，在扎鲁特二旗发生的首次私放土地案件。也是扎鲁特二旗与奉天之间有关联的较早记载。在开鲁县知事上报时，已

5、经有领户在出放的蒙地上耕种。由此判断，此处土地，至少于1915年初就已经招领，或者更早。领到土地的农户，到耕种季节，自然开始耕种，引起了开鲁县有关部门的注意。经开鲁县查办，该段土地属于扎鲁特左旗，买方为奉天省义和公司。开鲁县知事上报热河道的同时，下令取缔蒙旗与奉天义和公司之间的约定，严厉禁止私下授受。此后，同年9月扎鲁特左旗向蒙藏院提交“开放荒地，自行招垦”方案，并申请批准。经过内务、财政、农商三部议复，“东扎鲁特旗请开放荒地，自行招垦与现章不符，请饬热河都统与该旗咨商，仍归政府出放”。三部会同具复后，大总统的批令于同年11月12日下达，其内容为“准如所议办理

6、，即由各该部转行遵照此批。”③这样，内务、财政、农商三部所议“仍归政府出放”成为最后的裁定，在土地开垦事情上，扎鲁特左旗必须先与热河都统商议，取得同意后，方可招垦。（二　1918年对义和公司土地交易案的进一步调查1918年（民国七年）5月22日，开鲁县知事东西扎鲁特旗垦务总办张秉彝上报④他所经办的扎鲁特左旗和义和公司之间的私放案件。报告中扎鲁特左旗解释此次放荒经纬：“敝旗于民国三年间受外蒙土匪扰害，蒙民生计维艰，即遵照大总统命令准予蒙旗自行招垦条例，将旗管道台营子北新开河南北两岸荒地五百余方招有汉民高义山等二百余户，承领所有荒价，援照开鲁放荒章程，分别等则，按

7、方收价，共得价银二万五千两，即时分给被难蒙民以救眉急。”这里出现汉民高义山,他和上文中的李文峰有何关系？同年5月25日，开鲁县知事张秉彝发电给热河都统、热河道等称：“包荒之义和公司管事人高义山以月前来县，要求荒段不遂，雇买捣乱分子一同赴热，意在推翻垦局，破坏垦章。”开鲁县知事反映，高义山为义和公司管事人。显而易见，高义山和李文峰不仅同属于公司，而且也是此次土地交易中的重要角色。那么，1915年开鲁县查办时，提到李文峰却不见高义山，到1918年重新调查时，高义山出现在奉天义和公司管事位置上。高李二人的交替出现，并不是问题的所在，二人背后的奉天义和公司才是问题所在

8、。（三）1919年徐金鑫上告义和公司扎