县权公开改革研究——以乌拉特中旗为例

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1、分类号UDC论文题目密级编号10126院系：专业：研究方向：学号：内苤直太堂丛旦垒麴直圭!坠公基笪理亟应渔堡皇堡昱W1049003研究生：室挂指导教师：堡维徨2013年5月22日原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，‘论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得囱蓥查太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位亡毒文作者签名：室趋日期

2、：刁2廖每剿丝砑指导教师签名：篮幺耋霆：日期：趔三社臼翻在学期间研究成果使用承诺书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意：若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大

3、学方可投稿或公开发表。学位论文作者签名：：室趋指导教师签名：丝短壅日期：赳倒日期：型糌“县权公开"改革研究——以乌拉特中旗为例摘要近年来，县级政权出现政治生态恶化、腐败案件增多的趋势，国家从制度约束、加强监督、加大惩处力度等方面采取了许多措施，这种趋势也在一定程度上得到了规范和遏制，但县级政权过于集权的问题仍然没有很好的解决。“郡县治则天下安”，县级政权的重要性不言而喻，如何促使县级政权步入规范化、民主化和科学化的运行轨道成为愈加紧迫的基层政改任务。从2009年3月至2012年7月，由中纪委、中组部共同推动，

4、在全国69个县级地区开展了“县权公开"改革试点。本文即以具典型示范意义的乌拉特中旗为例，对“县权公开”改革试点的现状、存在的问题及下一步对策建议进行分析研究。通过规范县级党政权力关系、绘制权力运行流程图、完善“三重一大”制度、强化决策公开、整合监督力量等举措，进一步规范了权力运行程序，提升了源头防腐水平，强化了县政监督力量，“县权公开”改革试点取得一些成效。但距离真正实现在县一级构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行制约和监督体系的政改目标，还有诸如试点工作的推动力和持续性不够、与广大基层党

5、员群众的需求还有差距、相关制度的制定和落实不到位等一系列实质性问题，这与县级一把手的认识和态度、广大基层党员群众的参政议政意识和能力、县级权力运行的监督和制约仅靠县级自我摸索与检验难以构建等原因密切相关。关于“县权公开”改革试点的下一步方向，建议一是积极转变政改模式，将自我推行转为内外部双轮推动；二是加强培训教育，提高基层群众、群众代表和县级领导的思想认识；三是进行监督体制探索，强化对县级权力运行的监督制度建设。关键词：县权公开，县权制约，县政监督，县政改革Researchon¨Coun姆RightsInPu

6、blic¨ReformInWulatezhongqiCoun蚵AsAnExampleABSTRACTInrecentyears，thecountygoVellm‘nentofpoliticalecologicaldeterioration，corruptioncasesincreased，thecountryhastakenmanymeasuressuchastheinstitutionalconstraints，strengtheningsuperVision，increasetheintensityofp

7、unishmentandsoon，thistrendhasbeenstandardizedandcontaimentinacertaineXtent，butthecountygoVemmentcentralizedproblemisstillnotwellsolVed．”ThecountyhasgoodgoVemance，sotheworldgainstability¨，itisself：eVidentimportanceofcountygoVernment，countygoVemmentintoorbitt

8、opromotestandardization，scientificationanddemocratizationofgrassrootsgoVemancebecomemoreu唱enttask．From2009Marchto2012July，bytheCentralCommissionforDisciplineInspection，thecentralo曙anizationdeparrtmentj