公文与公文处理工作

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1、公文与公文处理工作邹永斌内容提要概　述公　文　种　类公　文　格　式行　文　规　则公　文　办　理公文管理一、概述（一）公文的定义、特征和作用公文即公务文书，是机关、团体、企事业单位实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。（二）公文处理工作公文处理工作是指包括公文的办理、管理、整理、立卷归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作的主管机构：各级党委政府办公室及各部门的办公室。原则：实事求是、精简、高效要求：及时、准确、安全、保密（三）公文处理的原则和要求（四）规范公文处理工作的两个

2、重要文件《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》二、公文文种（一）《中国共产党机关公文处理条例》规定了党的机关公文14种文种1.决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。2.决定适用于对重要事项作出决策和安排。3.指示用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。(4.意见用于对重要问题提出见解和处理办法。5.通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执和或者周知的事项。6.通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7.公报用于公开发布重要决

3、定或者重大事件。8.报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。9.请示适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复适用于答复下级机关的请示事项。。11.条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。12.规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。13.函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。14.会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。（二）《国家行政机关公文处理办法》规定了行政机关公文13种文种1.命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制

4、性行政措施；嘉奖有关单位及人员。2.决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(4.通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。5.通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。6.通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。8.报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复

5、上级机关的询问。9.请示适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复适用于答复下级机关的请示事项。11.意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。12.函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。13.会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。党的机关公文文种（14）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。行政机关公文文种（13）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。上述文种使用最多的是:通知、报告、请示。总结、计划、工作要点不是独立使用的公

6、文文种，一般与报告、通知等文种搭配使用。党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等17个部分组成。三、公文格式(一)党的机关公文格式要素构成1.版头由发文机关全称或者规范化简称加"文件"二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。1.版头由发文机关全称或者规范化简称加"文件"二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用

7、联署机关名称。《中共XX文件》用于发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重要工作部署，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示。《中国共产党XX委员会（XX）》用于通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。2.份号公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。3.密级公文的秘密等级，标注于份号下方。4.紧密程度对公文送达和办理的时间要求。紧急文件应当分别标明"特急"、"加急"，紧急电报应当分别标明"特提"、"特急"、"加急"、"平急"。5.发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者