驻京办现象中的中央与地方博弈行为研究

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1、学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。学位论文作者签名：钐日日期：沙房．f珈学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以采

2、用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅。(保密论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密论文，密级：厶哥。保密』期限为——年。学位论文作者签名：鬟启司日期：沙J；、上沙．指导教师签名：彩怖地诩日期：z哆侈争埔纠目摘要作为一种派出机构，驻京办事处(简称驻京办)是首都以外的各级地方政府、部门以及企业派驻北京的办事机构。近几年来，驻京办这一现象逐渐被揭开神秘的面纱，其种种不良现象逐渐被披露出来，从而引起了社会舆论对

3、于其存留的广泛争论。此后，中央政府下发了一系列的文件，明确要对现有的驻京办进行认真清理和严格规范。然而，中央的调控并没有取得令人满意的效果。许多被撤销的地方驻京办改头换面，依旧在京“潜伏”，与中央玩起了“猫捉老鼠”的游戏。基于此背景，笔者以中央与地方关系作为分析的框架，以博弈论作为分析工具来探讨在社会转型期如何理顺中央与地方之间的关系以实现二者之间的正和博弈。本文对驻京办这一现象进行深入研究，分析了驻京办现象背后中央与地方进行博弈，特别是非合作性博弈所产生的一系列消极后果，并从利益驱使、权力分配、

4、政绩评价、干部考核等角度对中央与地方进行博弈的原因进行了解读。最后，笔者既从比较的视角介绍了一些管理驻京办的成功做法，也提出了一系列的可行性策略，希望对我国驻京办的改革提供一定的借鉴，同时也有助于理顺我国新时期的央地关系。关键词：驻京办，中央与地方，博弈AbstractAsakindofdispatchedagency，Liaisono佑cesinBeijingisreferredastheworkingbodyiIlBeijingestablishedbyVariousleVelsoflocal

5、govemmentS，goVemmentd印anmentsandentelprises．Inrecentyears，Liaisono舒cesinBeijinghasbeenbroughttolightgraduallyandtheirbadphenomenonwerealsounveiled，whichhastriggeredasocialcontroVersyabouttheirnecessi够ofexistence．Lateron，thecen臼．algoVemmentissuedaserie

6、sofdocumentstocarefullycleanands口ictlyregulatemeexistingLiaisono伍cesinBeijing．HoweVer，theregulateandcon仃olofcentralgoVemmentdoesnotwork．LotsofLiaisonof右cesinBeijingstilllurkinBeijingaRerchangingtheirappearances，t巧ingtoplaya“CatandMouse’’g锄ewiththecen臼

7、．algoVemment．BasedontheaboVebackground，theaumorusestheanalytic6．a星皿entofcen仃．al·localrelationsandtheanal”ictoolofgametheorytot巧toexploithowtostraightenouttherelationshipbetweencentmlandlocalgoVemmenttorealizetheirpositiVe-sumgame．Thethesis如r山erstudyth

8、ephenomenonofLiaisono伍cesinBeijing．ItnotonlyanalyzessomenegatiVeefrectscausedbygame(especiallynon-cooperativegame)be铆eencen臼．alandlocalgoVemmentbehindⅡlisphenomenon，butstatebrieflythereasonofg锄ebe铆eencentr．alandlocalgovemment仔om吐leviewofintere