论我国预算法收支范围规范之完善

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1、谨以此论文献给所有关心和支持财政事业的人⋯⋯～一⋯一周润山论我国预算法收支范围规范之完善IY

2、NIIIIL丝IlUlImUIUIUU1i．nn11．w,080＼吣吣灿眦㈣黜眦m㈣学位论文完成日期：型l兰噩指导教师签字：答辩委员会成员签字：鼍劭纱一乞≈年f防、戈沙独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得!逵；垫遗直基丝盂塞挂别直塑的!查拦亘窒2或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做

3、的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：／司fjf习易I签字日期：训乙年fJ月b日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下事项：1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期干0(光盘版)电子杂志社”用于出版和编入CNKI《中国知识资源总库》，授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文

4、数据库》。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：刚甄幽翩繇／《纠之签字同期：乙lt年11月岛日签字日期：压Jz年／2，月I曰论我国预算法收支范围规范之完善摘要现行《预算法》实施17年来，我国财政形势及管理制度都发生了巨变，实务操作中的财政收支情况变化也相当明显。在此情形下，现行《预算法》对预算收支范围的规定显然不适合当前财政管理形势，主要表现在：一是反映不出政府财政收支全貌，二是收支范围和分类依据不够明确，三是体现不出公共财政的公共性特征，四是大大滞后于我国财政和预算管理改革进程。现行《预算法》的收支范围和分类已完全不匹配我国财政管理改革

5、实践，必须加以修订。本文从实际出发，认真梳理我国财政实践中收支项目，据此划定收支范围。同时借鉴国外部分国家预算收支范围和划分的先进经验，探索《预算法》修改中规范收支范围和分类的基本原则，进而提出收支范围和分类的法律修改建议及相关措施。由于现行《预算法》对收入和支出的范围界定及划分主要使用举铡方式，没有基本的概括性界定，因此极易造成预算管理范围不能覆盖各级政府全部收支行为，客观上造成一部分收支预算外循环的结果，由此产生的预算管理与监督空白也为国家从源头上、制度管理上预防和惩治腐败制造了困难。本文拟为《预算法》修改预算收支范围提供修改建议，为财政收支范围和分类

6、依据提供原则性或概念性规定，力争从立法上将政府全部收支活动纳入到《预算法》调整范围内，极大地压缩部分收支预算外循环空间，最终为构建综合预算体系和制度防腐、源头防腐提供法律依据。关键词：预算法修改；财政收支范围；财政收支分类OnthePerfectionoftherangespecificationofthebaIanceofpaymentsinOhina’sbudgetIawAbstractExistingbudgetlawiS17years，China’Sfiscalsituationandthemanagementsystemhaveundergone

7、greatchanges，changesinfiscalrevenueandexpenditureinthepracticaloperationisalsoquiteobvious．Inthiscase，thecurrentbudget1aw，thescopeoftheprovisionsofthebudgetrevenuesandexpendituresisobviouslynotsuitableforthecurrentsituationoffinancialmanagement，themainproblems：First，donotreflectth

8、ecompletepictureofgovernmentrevenueandexpenditure，andtherangeofincomeandexpenseandclassificationbasisiSnotclearenoughThird，failtoreflectthecharacteristicsofpublicfinancepublicgreatlylagsbehindthereformprocessofChina'Sfinancialandbudgetmanagement．Rangeandclassificationoftheexisting

9、budget1aw，”thebalanceofpaymentsha