彭传圣：我国开展绿色港口等级评价管理办法研究

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1、我国开展绿色港口等级评价管理办法研究交通运输部水运科学研究院彭传圣摘要：《绿色港口等级评价标准》已于2013年6月1日施行，为规范绿色港口等级评价的相关工作，交通运输部组织制定了《绿色港口等级评价管理办法》，本文介绍为此开展的相关研究工作。关键词：港口绿色发展评价管理办法[1]《绿色港口等级评价标准》已于2013年6月1日施行，绿色港口等级既是企业履行社会责任、具有可持续发展潜力的标志，也是政府促进绿色发展长效机制建立、实施分类管理港口企业的基础。为规范绿色港口等级评价的相关工作，交通运输部组织制定了《绿色港口等

2、级评价管理办法》。[2]为制定合理、合法、行之有效的管理办法，借鉴北美开展绿色航运认证以及国内住房[3]和城乡建设部开展全国绿色建筑评价标识工作的经验，结合我国开展绿色港口等级评价的具体情况，研究提出了我国开展绿色港口等级评价涉及的一般原则、组织管理、申请、审查、监督与鼓励等方面的要求。本文介绍相关研究工作。一、国外现有类似评价和认证方法绿色发展是人类对自身以牺牲资源环境为代价的发展模式深刻反思的结果，早在1989年，英国经济学家皮尔斯在《绿色经济蓝皮书》中就首次提出“绿色经济”概念，并指出通过发展绿色经济可以实

3、现经济、社会、生态的协调可持续发展。发达国家先于我国开展绿色港口建设及相关评价或认证工作，现以北美绿色航运（GreenMarine）认证为例，介绍发达国家与绿色港口相关的评价或认证方法。2007年，美国和加拿大的主要航运公司发起成立了航运业协会，该协会发起的绿色航运计划旨在推动北美航运业的环境保护工作。目标是通过持续不断的工作，增强环境绩效；在航运相关方之间建立紧密的联系；强化企业活动与环境效益关系的认识。为管理加入绿色航运计划的企业，建立了绿色航运管理委员会、理事会、管理团队和咨询委员会。绿色航运管理委员会是一

4、个非营利性组织，由加入绿色航运计划的企业和航1运业协会的领导组成；理事会由美国和加拿大公司的总裁或首席执行官构成，人员构成既考虑了绿色航运的特性，也兼顾了航运业领域的多样性，理事会代表所有加入绿色航运计划成员的利益，确定绿色航运管理委员会发展目标和战略方向并监督绿色航运管理委员会的工作；管理团队由专职人员组成，负责招募加入绿色航运计划的新成员、支持成员实施环保计划、委员会的协调、通讯和财务管理工作；绿色航运咨询委员会负责汇集航运业和来自于政府、研究机构和环保组织等外部利益相关方的有关绿色航运发展的意见和建议，并在

5、其组成结构上，确保来自不同地域的意见和优先事项都能在绿色航运环保计划中有所反映，为此，所有加入绿色航运计划的成员都被邀请参加绿色航运咨询委员会的工作。船东、港口、码头、装卸公司和航道管理公司等自愿提出加入绿色航运计划的申请，申请加入绿色航运计划需要经过绿色航运认证，认证程序包括自我评价、外部确认、结果公布和证书发放4个环节。（1）自我评价绿色航运计划要求参与者应用产生直接环境效益的实践和技术，使得相关绿色航运性能指标有所进步。申请加入绿色航运计划的单位，在绿色航运网站上卸载相当于评价标准的当年的绿色航运性能指标说

6、明，开展自我评价，评价结果分成如表1所示5级，相当于[4]我国绿色港口等级评价标准中的等级划分。自我评价时间为每年的第一季度。表1绿色航运计划水平分级标准水平分级标准1符合可适用的规则且满足绿色航运指导原则要求2系统采用一定数量的最佳实践3将一些最佳实践集成到一个已经应用的管理计划中并可以量化环境影响4应用新的技术5卓越和领先（2）外部确认绿色航运计划参与者每2年将受到一次审核，审核期间独立的第三方将到参与者的经营场所实地检查设备设施和生产过程，确认其用于评价认定绿色航运计划水平分级结果信息的准确性。（3）结果公

7、布加入绿色航运计划各个参与者的评价结果以及总体评价结果将在年报中公布，各个参2与者的评价结果还会在绿色航运网站的交互式地图上公布。（4）证书发放根据绿色航运认证规则，绿色航运管理委员会理事会经过严格和透明的程序审批绿色航运认证结果，给参与者发放证书，证明参与者参加了绿色航运计划并确认了其环保性能。根据绿色航运网站发布的进展报告，截止到2013年10月16日，绿色航运计划共有189个成员，其中74个为参与者（其它为船代，托运人，供应商等合作伙伴以及政府和社团支持单位），包括大温哥华港、西雅图港、哈利法克斯港等港口。

8、绿色航运计划参与者需要交纳会员费。二、国内绿色建筑评价标识方法随着我国经济社会发展面临的资源环境约束日益强化，2005年我国提出建设“资源节约型、环境友好型”社会，绿色发展方式才逐渐得到应有的关注。我国各行业推动绿色发展的时间也不同，国内建筑行业推动绿色发展时间较早，2006年6月1日开始施行《绿色建筑评价标准》（GB50378-2006），原建设部（现住房和城乡建设部）