彭传圣：“十二五”开展港口节能减排工作的设想

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1、“十二五”港口节能减排工作思考彭传圣交通运输部制定的《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》（下称《规划》），提出了明确的“十二五”公路水路交通运输节能减排总体目标。为实现“十二五”水运节能减排总体目标，交通运输部水运局组织科研、设计单位的专家，沿着完善政策法规、制定标准规范、实施准入控制、应用先进技术、推动技术创先、加强监督管理、建立长效机制的整体思路，设计具体项目落实《规划》要求，明确项目承担单位、完成时间和成效要求，编制完成了《“十二五”水运节能减排实施方案》（下称实施方案）。实施方案提出了4项主要任务，确定了10项重点工作，如表1所示，共设计了35个配套项目落实重点工作、完成主要

2、任务，其中27个项目涉及港口，15个项目直接针对港口，另外12个项目与港口相关。表1实施方案主要任务、重点工作和配套项目数主要任务重点工作项目数1制定完善水运节能减排政策法规1.1制定水运节能减排政策法规41.2制定水运行业节能减排工作指导意见32建立健全水运节能减排标准体系2.1完善水运节能减排标准规范62.2制定营运船舶节能减排设计规范32.3编制水运节能减排技术指南和规程23示范推广节能减排技术与经验3.1开展示范推广节能减排技术与经验的基础性工作23.2开展重点技术试点工作53.3开展重点技术和典型经验推广应用工作34研究开发节能减排技术与设备4.1加强节能减排技术基础性研究工作3

3、4.2组织开展节能减排专项技术攻关4本文介绍编制实施方案的背景情况以及关于港口节能减排工作相关项目设计的主要思路。一、编制实施方案的背景《规划》提出的“十二五”港口节能减排指标：以2005年为基础年，2015年实现港口单位吞吐量的能耗总体下降8%左右，其中沿海港口下降8%左右，内河港口下降3%左右；单位吞吐量CO2排放总体下降10%左右，其中沿海港口下降11%左右，内河港口下降5%左右。“十一五”期我国港口已经做了较多的节能减排努力，实现“十二五”港口节能减排目标需要付出更大的努力，政府需要进一步发挥节能减排引导作用，引导和指导水运节能减排工作，建立长效机制，促进企业充分发挥节能减排主体作

4、用，进一步挖掘港口节能减排潜力。2010年底我国一些地方政府为突击完成“十一五”节能减排目标，让大量民营企业停电，对家庭用电实施拉闸限电，降低了耗电量的同时导致柴油用量增加，不但节能减排的实际效果没有达到，而且还因为柴油涨价，推高了生产成本与通胀水平ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureo

5、ne,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7，影响了和谐稳定的社会氛围。这种情况说明，只有规划，没有配套的实施方案，则难以切实完成规划目标或者增加实现规划目标的成本，削弱了规划的作用、贬低了规划的意义。为避免“规划规划，墙上一挂，然后五年总结一次”的弊端，把《规划》的各项要求落到实处，有计划、有步骤地引导水运业实现《规划》提出的目标，交通运输部水运局组织编制了实施方案。实施方案要求港口节能减排工作以提高能源利用效率、改善用能结构、降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度为核心，把节能减排作为港口转变发展

6、方式和产业结构调整的主要抓手，强化绿色港口发展理念为指导思想。以节能减排与促进发展相结合；政府引导、市场调节、企业主体与公众参与相结合；理念、政策、体制机制和技术创新相结合；存量挖潜与源头控制相结合；重点突破与全面推进相结合作为港口开展节能减排工作的原则。一、港口节能减排工作相关项目设计实施方案中港口节能减排相关项目的设计，围绕调整港口装备能源消耗结构、研发推广应用节能减排技术和加强水运工程建设和营运管理进行。1、促进港口用能结构调整《规划》提出的“十二五”港口节能减排指标中，港口单位吞吐量的CO2排放下降幅度较能耗下降幅度高2个百分点，需要通过改善港口用能结构达到这一要求。近年来，集装箱

7、门式起重机（RTG）的“油改电”改造技术是比较成熟的改善港口设备生产用能结构的技术，全国大部分RTG已经完成了“油改电”改造，根据调查截止到2010年中期全国尚有近900台RTG具备改造条件但没有进行相应改造，如果这些RTG完成相应改造，假设双动力RTG80%的操作采用电驱动方式完成，以2010年全国集装箱吞吐量水平估算，则全国集装箱码头的生产柴油消耗可降低近25%。为此，实施方案在重点工作3.3中设计项目“推广应用RT