地主港模式在我国港口的应用

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1、水运管理第28卷第1期2006年1月港口地主港模式在我国港口的应用魏泓，刘伟（1.上海海事职业技术学院，上海200120；2.上海海事大学交通运输学院，上海200135)【摘要】介绍国际上流行的集融资功能和港口评估、环境影响从不同角度共同进行评估。若该项目通管理为一体的模式——地主港模式，详细阐述地主港过评估，经政府批准后，港务局将符合建设码头、库场等融资模式在我国港口应用的必要性和可行性，提出相条件的岸线、土地出租给港口业务经营企业建设码头或关建议。库场等从事经营，收取岸线或土地出租费用；或者自行【关键词】港口民营化；地主港；管理模式按照规划建设光板码头、库场并出租给港口业务经营企所

2、谓地主港模式，是指通过直接出售、转让或租赁业从事经营，收取码头或库场租用费（见图1）。地主港港口经营权，使港口服务或港口经营等实现私有化的的融资主体是政府控股的港务公司（见图2）。融资和管理的一种做法。其主要有以下特点：一是港口土地、岸线、基础设施的所有权属于当地政府，并规划港口布局、长远发展及界定港口区域的范围。二是港务局或政府主导的公司制企业拥有港区内土地所有权或使用权（永久或一定时期），负责港口开发、基础设施建设和日常管理工作，如港口的规划、计划、经营租赁、保障港内安全、装卸质量、维护港口基础设施、环境保护等。三是港务局对港区内的码头、航道、土地和其他基础设施进行统一开发和建设，

3、然后将符合建设码头、库场等条件的岸线、土地出租给港口业务经营人建设或经营，收取土地出租费用，企业只需投资码头上的机械设备、库场和其他配套设施及雇佣工人和管理人员；或者建设光板码头或出租库场，租费全部用于港口基础设施的再建设。1地主港模式的运行程序和融资模式地主港模式运行程序包括：进行港口规划，界定港口的区域范围，成立政府主管的港口管理公司，并按照规划进行招投标和融资来建设港口基础设施。当符合建设码头、库场等条件的岸线、土地及基础设施建成后，通常由港口业务经营企业提出租用和建设码头或库场的项目，港务局会对该项目的市场预测、工程技术、经济收稿日期：2005-09-01作者简介：魏泓（197

4、5-），女，硕士，研究方向为港口规划与管理。··港口第28卷第1期2006年1月水运管理总居住人口29万，未来重点打造“一心三轴六个组团”2建立地主港模式的必要性（商贸服务中心，景观特色、居住与休闲产业并重轴线，商贸服务功能轴线，国际化港口物流产业发展轴线，外建设港口基础设施融资的需要高桥港区功能组团，沿海工业组团，外高桥保税区功能如果采用地主港模式，船公司向港口租用码头，对组团，集镇生活功能组团，洲海路商贸功能组团，三岔船港双方的发展都有好处。这样，一方面可确保班轮港生态功能组团等）。另一些与港口不相连的开发区，公司对挂靠港口泊位的独家使用权，保证本公司的船其原材料与产品受到交通、政

5、策等方面的制约，加大了期和服务质量，进一步控制成本支出；另一方面，有助成本，削弱了市场竞争力，未能发挥应有的作用，临港于码头、代理业务与船公司业务统一化和标准化，减少土地未能得到很好的开发。如参照国外经验，将国有中间环节和重复劳动。其主要体现在以下几方面：一土地划拨给港口，由港口以出租土地的形式办好临港是可以节约港方的更新改造资金，船公司可以利用其工业，其经济效益、利税都将是可观的，与城市的建设、雄厚的经济实力参与集装箱码头的建设，减少港口的经济收入同样也是紧密相连的。巨额投资。二是有助于减少港方的风险，港方不会因建立沿物流链服务网络发展城市经济的需要为运输市场竞争和贸易流量的变化所造

6、成的箱运量下降而减少租金收入。三是港口吞吐量将进一步提高，采用地主港运作模式后，港口除了能够提供快速船公司租用码头后必然会以港方为中转中心，千方百的运输方式和可靠的货物中转外，业务范围一直延伸计承揽适箱货源，有利于巩固枢纽港地位，促进港口综到码头前沿，形成一个沿物流链方向进行的复杂的服合功能的发挥。美国的长滩、洛杉矶两港发展迅速，其务网络。比如汽车码头的服务内容还包括进口轿车的80%的吞吐量是由班轮公司租用的泊位完成的。四是发货前检查或根据客户的不同需要对其进行组装以及有助于集装箱班轮公司控制运输质量环节，从而更进对准备送到零售商店去的商品进行拆包和贴上标签一步提高服务水平。等。在现代

7、全球性港口中，与从事增值服务的人员相比，单纯从事传统装卸作业码头工人的数量早已过剩，临港工业发展的需要而在后方堆场从事货物附加值服务所带来的收益也远港口也是从事工业活动的重要场所，特别是对运比在码头岸边从事装卸作业的大得多。除此之外，港输有较大依赖的制造业离不开高效率的港口。临港工口从事货物物流服务的范围不仅仅局限于港区内部，业是依托港口资源或借助港口相关优势发展起来的工还延伸到周边城镇，比如组织内陆运输、外贸货物的金业，其生产所需要的原材料通