绥芬河口岸突发公共卫生事件应急管理研究

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1、（公共管理硕士）绥芬河口岸突发公共卫生事件应急管理研究THERESEARCHOFEMERGENCYMANAGEMENTOFPUBLICHEALTHEMERGENCIESINSUIFENHEPORT李曼曼2014年3月万方数据国内图书分类号：D920.4学校代码：10213国际图书分类号：342密级：公开公共管理硕士学位论文绥芬河口岸突发公共卫生事件应急管理研究硕士研究生：李曼曼导师：李国鑫教授申请学位：公共管理硕士学科、专业：公共管理所在单位：绥芬河出入检验检疫局答辩日期：2014年3月授予学位单位：哈尔滨工业大学万方数据ClassifiedIndex:D920.4U.D.C:3

2、42ADissertationfortheDegreeofMPATHERESEARCHOFEMERGENCYMANAGEMENTOFPUBLICHEALTHEMERGENCIESINSUIFENHEPORTCandidate:LiManmanSupervisor:Prof.LiGuoxinAcademicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManagementAffiliation：SuifenheEntry-ExitInspectionandQuarantineBureauDateofDefe

3、nse:March,2014Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology万方数据哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文摘要绥芬河地处中俄边境，接邻的俄罗斯远东地区在近些年间暴发了甲型病毒性肝炎、脊髓灰质炎、麻疹、结核病等疫情，绥芬河口岸面临严峻的公共卫生安全形势。在此背景下，讨论如何保障绥芬河口岸公共卫生安全、如何有效应对绥芬河口岸突发公共卫生事件，显得尤为重要。口岸检验检疫机构的一项重要工作内容就是应对口岸突发公共卫生事件，近年来，绥芬河口岸检验检疫机构分别应对了“非典”、高致病性禽流感、甲型H1N1等疫情。笔者收集

4、了大量绥芬河口岸应对突发公共卫生事件的文献资料，结合本职工作，经过系统研究发现：绥芬河突发公共卫生事件应急管理在实践中得以建立并优化，但依然存在诸多不足，如应急预案体系不完善，存在未及时修订应急预案和应急演练不充分的问题；应急管理体制不完善，主要表现有应急指挥系统不够强大有力、缺少权威和应急人员队伍后继力量不足；应急管理机制发展不良，主要表现是监测预警机制不够灵敏、物质保障系统乏力、口岸联防联控机制不够稳定深化、与俄方卫生检疫机构的合作进展缓慢、公众应急教育缺失等。这些问题亟待解决。本文综合运用历史学、法学、公共管理学、预防医学等学科的知识，采用文献研究法和案例分析法，综合分析借

5、鉴了国外发达国家的先进经验，结合中俄卫生检疫合作现状、绥芬河口岸卫生检疫机构历史沿革、绥芬河卫生检疫现状和绥芬河口岸核心能力建设现状等背景，引述了绥芬河口岸检验检疫机构应对“非典”、高致病性禽流感、甲型H1N1等疫情的典型案例，对绥芬河口岸突发公共事件应急管理的现状、问题及原因进行了系统性的深入研究，详细给出了完善绥芬河口岸突发公共卫生事件应急管理的对策建议。得出具体应在三个方面加以完善：完善应急预案体系，主要是提高应急预案质量并组织开展跨境的大型综合应急演练；完善应急管理体制，需建立令行通达的应急指挥机构和综合实力强劲的应急人员队伍；完善应急管理机制，包括完善监测预警机制、完善

6、物质保障系统、巩固口岸联防联控机制、拓展与俄方卫生检疫机构的合作、积极开展应急教育等。关键词：口岸；突发公共卫生事件；应急管理-I-万方数据哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文AbstractSuifenheislocatedintheSino-Russianborder.SincethatinrecentyearstheoutbreakofviralhepatitisA,polio,measles,tuberculosisandotherepidemicsintheFarEastareasofRussian,SuifenhePortisfacingseverepublicheal

7、thsecuritysituation.Inthiscontext,itisparticularlyimportanttodiscusshowtoprotectpublichealthsecurityofSuifenheportandhowtoeffectivelyrespondtopublichealthemergenciesinSuifenheport.Dealingwithpublichealthemergenciesisanimportantworkcontentofth