社会管理创新中的群众参与问题研究--以安阳市殷都区为例

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1、学校代码学号或申请号密级郑*l大孚10459201222030579专业硕士学位论文社会管理创新中的群众参与问题研究一一以安阳市殷都区为例作者姓名：导师姓名：专业学位名称：培养院系：完成时间：张建任俊英教授公共管理硕士公共管理学院2014年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonInnovationofMassParticipationinSocialManagement——Tal(eYinduDistrictofAnyangCityforExampleBvZHANGJianSuper

2、visor：Prof．RENJun．yingPublicAdministrat：ionPublicAdministrationSchoolMav2014原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。⋯一：秽文胁洲年』榭日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国

3、家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：律乏l吼加，忙j／月2孑日摘要当前，我国既处于改革发展和社会转型的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。特别是随着市场经济的不断深入发展，地方政府在社会管理中面对不断剧化的利益冲突、不断升级的群众诉求和不断增多的社会问题，政府管理难度越来越大，管理盲区越

4、来越多。这些问题的症结在于社会管理方式落后，政府管理脱离群众，且难以达到群众满意。时代的发展和情势的变化要求地方政府治理必须以基本国情为基础，创新社会管理，以更加灵活、高效的治理方式，让群众积极地参与经济社会发展的具体工作。2010年以来，安阳市殷都区提出“依靠群众参与”工作理念，构建“十大员’’群众组织，充分调动群众力量和智慧，积极参与到城市建设、城市管理、信访维稳、社会救助、文化发展等具体社会管理工作中，在新形势下创新性地实现了群众参与社会管理，破解了一系列社会管理难题。本文运用治理等理论知识，采取参与式研究、实证研究和调查研究相结合的方法，通过对安阳市殷都区依靠群众参与社会管

5、理工作的做法进行调研，从参与社会管理的主体、内容和手段等方面入手，分析殷都区在实践中存在的问题和原因，提出在创新社会管理中完善群众参与社会管理的相关建议。本文分为六个部分，第一部分和第六部分别为引言和结语，正文从第二部分开始，以发现问题一分析问题一解决问题为行文主线，逐步就殷都区群众参与社会管理的现状、问题、原因和对策分别展开论述。第二部分，从参与社会管理的主体、内容和手段三个方面介绍了殷都区依靠群众参与社会管理工作现状。第三部分，主要论述了殷都区依靠群众参与社会管理工作的创新价值及取得的成效。第四部分，论述了殷都区依靠群众参与社会管理工作存在的问题，并从经济根源、制度根源、保障措

6、施等方面进行了客观的分析。第五部分，针对存在的问题，运用治理理论的方法和观点，提出了创造群众自主有序参与社会管理的生态环境、强化非政府组织(NGO)的参与主体作用、加强群众参与社会管理制度化建设等措施，加快完善适应新形势发展的群众参与社会管理机制。关键词：社会管理群众参与创新AbstractAtpresent，ourcountryisnotonlyinanimportantperiodofstrategicopportunitiesfordevelopmentandreformofsocialtransformation，butalsointheperiodofsocialcont

7、radictions．Especiallywiththedevelopingofmarketecon-omy,thelocalgovemmentisfacingtherisingdramaconflictofinterest，theescalatingdemandsofthemassesandtheincreasingofsocialproblems．Thegovernmentmanagementismoreandmoredifficult，andthereismor