危机管理中的公民参与研究——以自然灾害为例

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1、学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：(1)学位获得者必须按规定提交学位论文泡括纸质印刷本及电子版)；(2)为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；(3)根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；(4)学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子出版社和中国学

2、术期刊(光盘)oa予出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期问创作完成的作品，并己通过论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。／(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：的；保密，口保密期限至年月止)作者暨授权人签字：书腻20lj年毛只％日学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研

3、究成果不包含任何他人创作的、己公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在flCq,以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：希腆20fj年厂月扩日摘要人类文明发展的历史，从一定意义上讲，也是一部不断遭遇挑战、战胜挑战的历史。预防和应对各种类型的危机事件，贯穿于人类历史发展的全过程。当今世界，随着经济发展和社会变迁，危机事件的诱因错综复杂，形态更加多样，各种传统和非传统，自然和社会的风险矛盾错综复杂，公共危机是政府不容忽视的问题。在服务型政府背景下，公民参与对公共危机管理的重要性日益显现。考察我国危机管

4、理现状，发现危机管理已经引起政府及其相关部门的重视，但政府依然承担了繁重的公共事务，公民没有有效地投入到危机管理的相关阶段。我们需要进一步挖掘促进公民有效参与危机管理的途径，发挥公民作为公共事务的参与者的积极作用。本文正是从这个视角对问题进行研究的。收集、整理公民参与危机管理的现有研究，我们发现国内外学者在公民参与危机管理这个领域已经取得了较为丰富的研究成果。目前来说，虽然研究指出了公民参与危机管理存在的问题，遗憾的是没有对现存问题提出具有建设性的解决对策。本文在参阅大量书籍、报纸及文献的基础上，分析我国公民参与公共危机管理现状，深入探讨公民参与危机管理存在的问题。研究发现，在公共危机

5、的各个阶段，公民参与发挥了一定的作用。作为政府危机管理有力的补充力量，公民参与增强了政府应对危机的能力，最大限度地降低危机事件发生的可能性。我们对公民参与的积极作用也给予很大的肯定，同时我们也看到现存的有待解决的问题。我国公民参与危机管理的深度有待进一步拓宽。因此，若要增强政府应对危机管理能力，就不能忽视公民参与这一重要力量。本文从这一视角出发，探讨公民参与危机管理的途径，以期提高公民参与的水平。第一部分提出本论文的选题目的和意义，梳理国内外公民参与危机管理的研究现状；第二部分对危机管理相关概念进行阐述，提出公民参与危机管理的Ⅱ理论基础，此外，阐述公民参与危机管理的必要性：第三部分着重

6、探讨公共危机不同阶段的公民参与情况，主要从危机预警阶段的公民参与、危机发生阶段的公民参与和危机事后处理阶段的公民参与三个方面来进行进一步分析；第四部分指出我国公民参与危机管理存在的问题及原因；第五部分针对公民参与危机管理提出一些对策建议，本文提出从加强公民危机管理教育，增强公民危机意识，拓宽公民参与危机治理的范围，提高公民参与危机管理的组织化程度，完善公民参与危机管理的信息沟通机制、完善社会动员机制、完善法律机制等方面提高公民参与危机管理的效果。关键词：公共危机；公共危机管理；公民参与mThedevelopmentofhumancivilization，inacertainsense，

7、isalsoahistoryofconstantchallenginghistory，toovercomenumerouschallenges．Preventandrespondtovarioustypesofcrisesisthroughoutthewholeprocessofthedevelopmentofhumanhistory．Incurrantworld，withtheeconomicandsocialdevelopment，thei