清代地方官员捏灾冒赈的形式、特点与影响探究

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1、陕西师范大学硕士学位论文清代地方官员捏灾冒赈的形式、特点与影响探究姓名：郭文娟申请学位级别：硕士专业：中国古代史指导教师：萧正洪20050501清代地方官员捏灾鬻赈的形式、特点与影晌探究郭文娟摘要捏灾翟娠并非某个朝代所特有的现象，而是封建社会官僚机制内在缺陷鲍表现形式之一。蘸着瓣建嚣主专翻中央鬃权稍度的藕盛与衰落，清代蛾方官员捏灾霪贩越来越普遍，恁害墩越来越严重。在太爨叛瓣灾繁的谂鏊孛，除了骧确黠灾荒的赈济外，紧接着就是警告办赈官员毋褥侵贪。否则将严惩不怠，这媳恰愤可戬反过来说明这一点。本文选取中国第一历史档案馆所藏吏部全宗、军机

2、处《录副挡》、‘瀵实录》等第一手瓷糕，瓣清健地方害受攫灾謦蔽现象麸形式、特征与影响等方面进罩亍探究，试闲对瀵代寅场鲍捏灾冒赈行为作初步的磺究。具体来说，本文主要从以下五个部分进行探讨：1一、绪论。笔者综述了现有对清代施方官员捏宄冒赈的研究成果及其方法与思路，发现对瀵代地方蜜曼援灾鞭赈骥象熬硬襄往往爨瑗在经济变耢究串翡缀济犯罪、社会史研究的贪污案中，丽很少被俘为独立的研究对象。并且，对捏灾置赈的研究多集中予个案，缺芝从熬体着眼豹制度研究。二、潺代魂方官员程灾餐霰豹形式。黧然潇代寄堪称完善的赈灾和魔，倪是地方官员捏灾冒赋却仍然发袋在赈

3、灾过程的各令繇节之中：灾荒发生嚣掇灾苓实，勘鸯灾情时贿赂委员、多开花户，审户时勒索冀票，发赈叉赳扣钱粮等替。这种地方官员以攒灾为手段、冒娠为霸的的行为。使国家赈灾政策的实际效桨偏离了致繁视裘。三、渍代地方官员捏灾蟹赈的特点。嗽于瀵代统治者凑度霪视赈灾，制定了完普的嫩灾政策，蠲免和赈济钱粮都缀浩繁，这恰恰成为地方官员利用制度缺陷侵潦黼济物资的基本条侔。笔者论证褥出地方官员握灾冒鞭其商普遍性、集翻性、隐薮性等特蠡，馒褥赈灾过程中螅贪污褒败摆慰爨毫较褰瓣“安全栏”。乾餐巾凝以质。吏治败坏，捏灾冒赈又有了进一步发展，贪暇比例越来越大，逐步

4、成为地方惯例，办理赈寨也渐蹈盛辙。西、滇钱邃方富虽毽灾冒黼的柱会影桶。攘灾臀蔽{予为毪往发生予救济灾荒的非常嚣重期，主持赈灾的官员剥鼹职权馒器广大灾民螅淫食靛款，辑造戏数影响更鼗严蘸。镶者重点从四个方面对其进行了分析：恶化灾民的生计，异他社会心理，危及与臀赈膏牵连的官员，激化社会矛盾。五、总缕。逶遘对清代速方害受淫灾蓉鞭豹形式、祷煮予彰桶豹搽究，笔者得出结论：瀵代形成了完善的赈灾专4度，面地方宦员捏灾霹赈却正是在执褥国家救济政策、实施赈济的过程中实现的。从清初到清末，捏灾冒赈问题日益严重，贪污魄镤越来越大，鞋致搓灾戒铡，餮蔽残习，

5、娠灾效巢与竣策裙衷鑫藏博离。毒于捏灾冒赈具有普遍性、集团性、隐蔽性等特征，相对于其它形式的贪污犯罪翼加不曩防蕊。盔潺我穗怼完善数暇灾卷《度俸系下，握灾嚣赈或必中鏊传统人澹毒主会中致治行为缺乏规范化的必然产物，这是捏灾冒赈行为日益猖獗，危害也越来越严重的卷4度根源。¨StudiesoftheWays，CharactersandInfluenceontheLocalOfficialsFabricatingDisasterandEmbezzlingReliefintheQingDynastyGUOWeni珏韪nAbstract：Thep

6、roblemoffabricatingdisasterandembezzlingreliefwasnotonlyaprobleminacertaindynasty,butalsooneofthewaysthatdisplayedtheintrinsicdefectsofthebureaucracymechanisminthefeudalsociety．AnditWaSmuchmoreapparentaccompaniedwiththeculminatinganddecayingoftheQingDynasty．Accordingt

7、othevolumesofhistoricalsourceswecarlseeclearlythatthegovernmentwarnedtheofficialswhopresidedthereliefagainstcorruptingandwhoeverdisobeyedwouldbeseverelypunishedexceptthedefinitudeoftherelief．Inthispaper，thefirsthandmaterialsfromthegeneralarchivesofthePersonnelA魅irs。th

8、eduplicatefilesoftheJunjiehu，theveritablememoiroftheQingDynastyandSOon，havebeencollectedfromtheFirstHistoricalArchivesofChin