中小城市道路交通管理创新发展研究

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1、中小城市道路交通管理创新发展研究孝感市公安局交警支队直属一大队二中队余汉操当前，我国正在大规模地开展城市建设，无论是在大城市，还是在中小城市，公路的里程数、机动车的保有量、驾驶员人数等增长迅速，这是导致城市拥堵频发的主要原因。据统计，我国交通事故死伤人数持续多年居世界第一。这些道路交通安全问题已严重威胁人民生活、生产的正常运行。笔者通过在中国知网上以“城市道路交通管理”为题名进行检索，得出相关文献共计90余篇。然而以“中小城市”和“道路交通管理”为关键词，检索出的文献不足10篇。由此可知，目前国内关于中小城市道路交

2、通管理方面的研究还处于萌芽阶段。因此，本文以中小城市为切入点研究其道路交通管理创新，对于提高中小城市道路交通管理水平意义重大。一、中小城市道路交通管理现状与问题剖析（一）城市道路交通管理现状与问题的共性分析1、人车路矛盾突出据统计，1980年至2010年的30年间，我国机动车保有量由208万辆增加到20706万辆，增长了近100倍，而同期全国城市道路通车里程仅增长约10倍。我国城市人口逐年增长，按照过去15年平均每年1.106个百分点的上升幅度计算到2025年，我国城市人口比例将达到65.11%，生活在城市的人口将

3、从现在的6亿增长到10亿以上。人、车、路的矛盾可见一斑。2、道路交通规划不够合理有些城市规划者认为，市中心人口密度过高是导致交通问题的主要原因，于是在政策和规划上力求尽可能降低市中心人口密度。但人口密度过小不仅过度占用稀缺的土地资源，而且导致城市公共投资成本过高、大量无效交通流增加和严重交通拥堵的问题。目前我国大部分城市在道路规划时已经考虑到安全畅通问题，新建的很多公路路面较宽、设施较全、标准较高，但依然有一些问题没有完全考虑到，特别是中小城市，有时花费大量资金，却没有达到预期效果。3、交通管理警力资源有限以江西省

4、为例，近5年来，机动车保有量增加了202万辆，驾驶人数量增加了273万人，公路通车里程增加了51617公里。但在这5年内，该省公安交警数量仅增加了1692人。一线交警大队每位交警平均要管理1058名驾驶员、845辆机动车和23.5公里路段。此外交通管辖区域、新建路口、路段不断增多，警力出现严重不足，有的区域甚至存在脱管现象。有限的警力资源与日益繁杂的道路交通管理工作之间的矛盾进一步加剧。综观我国诸多省市，道路交通警力资源普遍有限，且多地民警平均年龄普遍偏高，健康状况较差，工作强度较大。4、居民交通安全意识淡薄目前国

5、内各个城市都有行人乱穿马路，摩托车、电动车不按信号灯指示行驶，机动车在交叉路口你争我抢等现象，导致交通事故和交通拥堵频发。这些情况大多是由行人、驾驶员的安全意识和守法意识薄弱引起的。（二）中小城市道路交通管理现状与问题的个性分析1、车辆结构更为复杂中小城市交通车辆的构成与大城市相比更为复杂。虽然，中小城市的道路交通也是以公交车、小轿车、机动三轮车为主，但是，除此之外，还有摩托车、电动车、自行车、人力三轮车、甚至畜力车等。而这些车辆在行驶过程中经常占用机动车道。由于各种车辆都挤在城市道路上，导致中小城市道路交通时常呈

6、现出较为混乱的局面，严重影响道路交通的安全和畅通。2、城区道路资源更为匮乏在中小城市，其城区道路资源与大城市相比更为欠缺。其中，旧城区道路资源极其匮乏。很多中小城市是由小城镇发展而来的，旧城区的街道狭窄，道路宽度普遍偏窄，有些根本无法双向通行汽车。而与此相反，机动车的增长速度却远远大于道路增长速度，由此导致中小城区通行速度更加缓慢。3、道路布局合理性偏差中小城市的发展一般都依赖于过境公路，沿线两侧展开，而过境公路相当于城镇的主干道，有的过境公路还穿市而过，其他道路相对狭窄。中小城市的道路在发展过程中，与大城市相比，

7、道路建设规划方面更为不足。一方面是因为在中小城市道路建设方面的投入不足，使得规划远远落后于建设；另一方面是因为早期中小城市人少车少，因而其道路发展建设时仅仅只考虑了现有条件，而未从一个动态发展的视角来考虑道路建设的问题。4、基层交通管理者素质偏低与大城市相比，中小城市基层交通管理者面临着文化素质普通偏低、年龄偏大等问题，且警力资源不足，财政保障欠缺。基层交通管理队伍中甚至很少有高学历者。在年龄方面，有的中小城市基层交通管理者的平均年龄甚至达到45岁以上，学习与创新能力相对较弱，理论素质与身体素质偏低，整体素质落后于

8、年轻的高学历的交通管理者，因此管理力度和管理效果不够理想。二、中小城市道路交通管理创新发展的SWOT分析为了进一步改善中小城市道路交通管理水平，优化管理方式，创新管理模式，有必要对中小城市道路交通管理发展中的内外部环境进行分析。本文采用了目前国际上通用的SWOT分析法来对中小城市道路交通管理创新发展的环境进行分析。（一）优势分析（strengths）1、中小