专题六曾汉君风正好扬帆——如何看待当前的腐败问题(修改稿)

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1、风正好扬帆——如何看待当前的腐败问题南方医科大学曾汉君腐败问题，一直是人们高度关注的热点话题。近几年每次“两会”召开期间，人民日报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国网民对目前最关心的问题的看法。反腐倡廉问题每次都排在前面。去年，排在第一位；今年，反腐倡廉问题位居第三位，腐败不是中国独有的现象。腐败是全球公害，社会毒瘤！“透明国际”(TransparencyInternational)即“国际透明组织”，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反

2、腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织。目前已在120个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。“透明国际”立场中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。衡量世界各国和地区的腐败状况，“透明国际”是以CPI(清廉指数)和BPI(行贿指数)构成的腐败指数来进行评估的。该组织在2010年对全球180个国家的腐败情况进行了评估和打分，评分为10分制，最低为0分，最高10分8.0～10.0之间

3、表示比较廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。2010年全球清廉指数排名新西兰9.4分，第1名丹麦9.3分，第2名新加坡9.2分，第3名瑞典9.2分，第3名瑞士9.0分，第5名香港8.2分，第12名德国8.0分，第14名日本7.7分，第17名美国7.5分，第19名法国6.9分，第22名台湾5.6分，第37名韩国5.5分，第39名澳门5.3分，第43名中国3.6分，第79名印度3.4分，第84名1980—2011年“透明国际”关于中国的清廉指数年度得分排名国家(地区）数201

4、13.67518320103.57817820093.67918020083.67218020073.57217920063.37016320053.27815820043.47114520033.46613320023.55910220013.5579120003.1639019993.4589919983.5528519972.9415219962.4505419952.24041在改革开放初期即1980—1985年期间，我国的清廉指数为5.13，属于轻微腐败国家。1993—1996年期间，我国的清廉指数降到了2.43，表示腐

5、败程度加深。最近几年，我国清廉指数逐年回升，2011年，我国的清廉指数回升到3.6。1995年开始的清廉排行版，中国在世界的排名从1995的倒数第四，曲折上升，到2010年在180个被调查国家中居第79位。调查统计以10分为最高分，一般说来，5分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。中国这么年来都在5分以下，最高也只是得3.6分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大。中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻。反对腐败是关系国

6、家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。——胡锦涛在国际反贪局联合会年会上的讲话贺国强：加强纪检监察机关自身建设推进反腐倡廉贺国强强调，当前各级纪检监察机关要紧紧围绕迎接筹备、服务保障和学习贯彻党的十八大这条主线，进一步增强政治意识、忠实履行职责、加强内部管理、认真总结经验，不断提高纪检监察机关自身建设科学化水平，以促进和保障反腐倡廉建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。郑也夫先生在《腐败的正负功能》(载《读书》一九九三年第五期)一文中，引述了西奥博尔德提出的六种反腐败方式(一次性清洗

7、运动，常设反腐败机构，非政治化手段，如军管，道德建设，建设官僚队伍，缩小腐败行为的机会)，认为前三种基本无效，而第六种方式，即下放权力，走向小政府大社会，把更多事情交给“看不见的手”即市场，是解决腐败问题的根本出路之一。一、腐败的定义及特征（一）腐败的定义含义:1.物体腐烂腐败食物;2.行为堕落的腐败行为；3.[制度、组织、机构、措施等]混乱、黑暗政治腐败。腐败：运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。广义的理解：是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。狭义的理解：泛

8、指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。（二）腐败的新型特征据统计，全国省部级干部有2000多人，其中在一线工作的1000多人，过去4年中，省部级干部平均每年“落马”7人左右。高级干部从事腐败活动人数的增加，既是权力腐败现象恶化的表现，