中山生态公益林效益补偿项目及资金管理办法

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1、中山市生态公益林效益补偿项目及资金管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强和规范中山市生态公益林效益补偿专项资金的分配和管理，提高资金使用效益，体现公平、公正、公开原则，保障生态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，根据《广东省省级生态公益林效益补偿专项资金管理办法》（粤财农〔2014〕159号）和《中山市人民政府关于进一步完善生态补偿机制的实施意见》（中府〔2014〕72号）等有关规定，制定本办法。　　第二条本办法适用于我市生态公益林效益补偿项目（以下简称项目）和项目专项资金（以下简称专项资金）的管理。第三条本办法所指生态公益林

2、包含省级生态公益林和市级生态公益林；专项资金是指省财政省级生态公益林补偿资金和市、镇区基于区域综合平衡模式筹集的用于我市生态公益林效益补偿的专项资金。第四条项目管理应遵循以下原则：（一）诚实申请、公开受理；（二）择优支持，突出重点。第五条专项资金管理应遵循以下原则：（一）标准公开、公平；（二）分配公正、透明；9（三）及时到位，专款专用。第二章项目管理第六条资金补助对象生态公益林效益补偿资金是指用于补偿因划定为省级或市级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者的资金。具体对象包括：（一）责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；（

3、二）未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组；（三）未租赁或未承包的国有、集体林场，补偿对象是国有、集体林场；（四）依法签订了林地林木承包和租赁合同的，在合同内必须明确合同期内的生态公益林补偿对象，并报林业主管部门备案；（五）未与林地所有者签订合同的，补偿对象为经协商（协议）确定的对象。第七条资金申报程序（一）符合条件的补偿对象向生态公益林所在村委会提交申报资料，村委会汇总申请后，报镇区林业部门审核；（二）镇区林业部门分别对申请对象条件、生态公益林面积、补偿金额等相关要素初审通过后，汇同有关单位(村委会等)，与申请补偿对象签订现场界

4、定书，建立档案资料报送市林业部门；9（三）市林业部门对申报材料进行复审通过后将资金安排计划报市政府批准后送市财政局备案。第八条申报材料（一）中山市财政支农专项资金项目申报标准文本；（二）已签订《中山市省级生态公益林现场界定书》或《中山市市级生态公益林现场界定书》（以下均简称界定书）的单位直接申报；（三）属于租赁、承包期内的林木，提供签订的界定书和合法租赁、承包合同；（四）执行谁种谁有政策但未与林地权属人签订合同的，经协商（协议）确定的对象，提供签订的界定书和协商（协议）文件；（五）申请生态公益林效益补偿的名册。镇区以村小组为单位建立补偿申请名册，

5、包括：单位、联系人、联系电话、申请补偿林地面积、林地地址、林地四至、补偿标准、补偿金额和银行账号等内容。第九条档案管理项目实行一村一档案管理制度，市林业局、所属镇区需建立项目档案。第二章资金管理第十条资金的筹集与分配（一）省财政安排的省级生态公益林效益补偿资金与市财政专项资金统筹使用。9（二）市、镇区生态补偿资金筹集采用基于区域综合平衡的生态补偿资金筹集模式。其中，市财政按照1:1配套省财政生态补偿资金，并填补省财政下发资金中用于竞争性分配及省统筹管理缺口，市、镇区财政按照4:6比例分担标准调整后除省财政资金及市财政配套资金的全市新增生态补偿资金

6、，火炬开发区自行负担，五桂山办事处由市财政全额负担。镇区应支付生态补偿资金按镇区生态补偿综合责任分配系数核算。（三）中山市省级生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿资金和公共管护经费。市财政按照1:1配套省财政生态公益林效益补偿专项资金，并填补省财政下发资金中用于竞争性分配及省统筹管理缺口。市财政配套资金和省财政专项资金总额的75%为损失性补偿资金，其余的25%为公共管护经费。公共管护经费中镇（区）管护经费占总额的23.5%，市统筹经费占总额的1.5%。省级生态公益林效益补偿资金除省财政及市财政配套资金外新增的补偿资金全部为损失性补偿资金，不保留公

7、共管护经费。（四）中山市市级生态公益林效益补偿资金参照省级生态公益林效益补偿资金管理办法，分为损失性补偿资金和公共管护经费，其中损失性补偿资金占总额的75%，公共管护经费占总额的25%。公共管护经费中镇（区）管护经费占总额的23.5%。市统筹经费占总额的1.5%。（五）生态公益林属自留山、责任山或依法承包租赁的，生态公益林损失性补偿资金通过银行账户全额发放给农户或承包租赁者。（六）生态公益林由村（组）集体统一经营9的，生态公益林损失性补偿资金的70%以上补偿资金必须均分发放到个人（户），原则上一律要求由财政部门通过银行“一卡（折）通”方式直接发放

8、到个人（户）。村（组）集体可按不高于生态公益林损失性补偿资金的30%比例提留管护经费。第十一条资金使用范围生态公益林效益补偿资金分为损失