中国货运航空公司建立风险管理机制的实践

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1、中国货运航空公司建立风险管理机制的实践　2010-04-27民航资源网专家王清晨　[投稿排行榜]2010/04/27(11:38:05)我来说两句(12)字体大小：[大中小]　　建立风险管理机制是建设安全管理体系（SMS）四大支柱的核心，也是建设SMS的重点和难点。由于我国民航业风险管理理论的发展及应用相对滞后，普遍存在风险意识不足、风险管理技术落后和风险管理专业人才缺乏的情况。因此，各航空企业在建立风险管理机制时采取了或邀请专业咨询机构辅导、或聘请民航专家指导、或自行研究开发、或拿来主义等方法，八仙过

2、海、各显神通。近期，笔者在中国货运航空有限公司推行SMS时，对建立风险管理机制进行了一些有益的实践，这里分三部分与同仁分享经验与想法，以期获得指正。　　一、建立风险管理的过程控制机制　　开展风险管理工作，需要学习和研究因果连锁、“瑞士奶酪”、人为失误、轨迹交叉、能量转移、系统安全、组织事故、线性回归、趋势预测、事故预防等理论，这将有利于研究事故的规律，认识事故的本质，有利于形成从事后到预防，从单因素理论到系统安全，从人为因素到组织事故的理论体系，有利于在建立风险管理机制时有的放矢，增强针对性和可操作性。

3、　　天有不测风云，人有旦夕祸福。无论是生产运行还是日常生活都充满了来自自然和人为的风险。危险是事物所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种损失事件或事故，它存在于现在。风险是描述系统危险程度的客观量，是通过事故现象和损失事件（包括人员、财产和环境）表现出来的，它存在于未来。风险管理过程常用于分析企业的运行功能及其运行环境，辨识和研究存在的危险源，分析评价相关风险的概率大小和后果严重程度。危险、风险与事故的关系如图表1所示：　　下面就中货航实现风险管理的过程进行介绍。　　1、系统和工作分析及不安

4、全信息收集　　在开展危险源辨识和风险评价前，应首先做好系统和工作分析。系统和工作分析是一个持续完善的过程，是危险源辨识的基础和前提。　　1）系统和工作分析主要分为以下几步：　　●收集材料，包括能够说明系统的各种手册、程序、职责清单、岗位说明书等；　　● 合理划分出各个系统及其涵盖的生产/管理过程；　　●  将生产/管理过程分解成二级或更细的子过程，直至最小活动单元；　　● 分析出过程中的关键环节，包括关键环节、困难环节和易出错环节；　　● 建立系统、过程及重要接口描述清单（包括相关手册、规程及关联岗位等

5、要素），并对其进行动态管理。　　2）系统和工作分析时应考虑以下方面：　　● 公司与航空运输系统中的其他系统（如机场、空管等）间的相互作用；　　●公司各系统的系统功能；　　●公司各系统中各岗位的活动；　　●人的因素；　　●系统的硬件部分；　　●系统的软件部分；　　●为系统运行和使用提供指南的有关程序；　　●外界环境；　　●运行环境；　　●维修环境；　　●外委和购买的产品和服务；　　●上述各相关项的相互影响；　　●现有的风险控制措施等。　　3）当下述情况出现时应重新进行系统和工作分析：新系统设计、现有系统设

6、计的更改、新的作业或程序、组织机构发生变化、业务迅速扩张或萎缩、提供新的服务、消减现行服务或其他主要设备或系统变动等。　　4）不安全信息收集是一个持续的过程，为危险源辨识提供必要的信息。公司应主动收集统计系统和工作中的历史不安全信息，包括飞行品质监控（QAR）、管理评审、安全评价、安全运行监察、安全审计（包括外内部审计）、自愿报告、内部和业界相同领域的各类等级航空不安全事件信息。应持续记录不安全信息，编制《航空不安全信息汇总表》，见图表2。图表2：航空不安全信息汇总表序号发生时间发生地点责任单位事件来源

7、事件类型事件等级运行阶段概要描述事件原因航空器损坏情况人员伤亡情况航空器损失情况                                            　　注：表中栏目内容按照CCAR-396部《民用航空安全信息管理规定》要求填写。　　2、危险源辨识　　危险源是指有可能导致人员受到伤害、疾病或死亡，或公司设备或财产遭破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或潜在的状况。危险源辨识是指对任何具有引起人员伤害、设备或结构损坏、材料损失、或执行指定功能能力的降低隐患的识别过程。航空公司的特点决

8、定了危险源广泛存在于各系统、过程、环节的人机环任务管理之中。在完成危险源辨识后，应建立公司和部门的危险源数据库，对危险源进行等级评定和动态控制，并将危险源动态变化信息随时发布，让全体员工知道。　　1）至少应在以下情况出现时对危险源进行辨识：　　●上级通报不安全信息时；　　●发生航空不安全事件时；　　●人员、设备、工作程序或者环境发生变化时；　　●存在任何与现行规章、标准存在差异的情况时；　　●安全相关事件或安全违规出现增长趋势时等；　　●一