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1、美国大学行政管理的科学化趋势及其启示来源： 作者： 时间：2009-09-21 点击： 20世纪90年代以来,环境的不断变化、市场竞争的日趋激烈以及信息技术的日臻完善,加速了管理学在管理工具和方法上的推陈出新,企业在操作层面上的变革和创新成为世人关注的焦点和经济社会发展进步的亮点。随着社会进步,大学作为一个传播、扩展和应用知识的学术机构,已经慢慢地打开了大门,开始主动地满足和引导社会的需求,这为大学及时吸收管理学界最新的研究成果提供了可能性。一、美国大学行政管理的科学化趋势在美国这个市场经济相当发达的国家里,高等教育领域较早地形成了大学之间的竞争机制,大
2、学有足够的动力去引进先进的管理工具和方法以提高自身(特别是行政系统)的运作效率,增强自身的竞争力。此外,在美国,大学行政是学术的服务和支撑系统,作为学术决策的执行机构,行政系统面临着如何减少资源浪费、提高运行效率的压力和挑战,这也促使美国大学会不失时机地应用先进的管理工具和方法来改造它们的行政部门。到现在为止,这种在操作层面上变革大学行政系统的做法在美国已经成为一种趋势。1.麻省理工学院的流程再造(BPR)。麻省理工学院(MIT)把再造定义为:对学校的支持性流程(supportprocess)进行根本的再思考和代写论文彻底的再设计,以获取绩效的巨大提高。对
3、行政流程进行再造,主要目的是为了改善学校与顾客(包括教职员工、学生、家长和企业)之间的关系,充分利用现代信息技术,消除部门内部的本位主义,从而保证学校教学与科研的正常开展。1994年,经过仔细地研究和分析,MIT选择了6个流程作为再造的重点,分别是:报告关系、供应商整合、邮政服务、设备管理、学生服务和人力资源管理。并为此成立了11个再造小组,负责具体事宜。每个流程的再造可以分为以下4个步骤:①流程的分析和再设计阶段;②流程的试验阶段;③流程的试点工作阶段;④流程模型的全面实施阶段。在具体的实施过程中,再造小组非常注重寻求IT技术的支持。在再造小组的建议下,
4、MIT投资安装了全球最大的管理软件厂商SAP开发的第三代实时管理软件———SAP/R3,使得学校管理人员能够获得各种实时的信息,从而帮助它们做出更快、更好的决策。2.伯克利加州大学的平衡记分卡(BSC)。1999年,伯克利在它的行政服务系统(Busi-nessandAdministrativeServices,BAS)下属的5个部门中开始试行平衡记分卡(TheBalancedScorecard,BSC)。随后,在试行的基础上,副校长米切尔和他的高级管理团队决定在BAS下属的所有部门中全面实施BSC。推行BSC主要包括两大步:制订和实施战略框架。为支持伯克利
5、的学术使命和校长需要优先考虑的事情,BAS高级管理团队设定四大战略主题,分别是:员工战略、流程战略、顾客战略和资源战略(具体见表1)。在高级管理团队制定BAS的总体战略框架之后,下属各部门都必须根据该框架和自身的实际情况开发部门的战略目标,作为战略框架的细化和补充,通过这样的战略分解,BAS的四大战略主题也就融入到了各部门的具体业务之中。在明确部门战略目标之后,各部门的管理人员在度量指导委员会(MetricsCoachCommittee)的帮助下,设计相应的衡量标准,作为绩效评估指标来跟踪监视战略目标的实施进程,并积极寻找合作伙伴(包括个人和非盈利组织),
6、联合各方力量,最终形成自身的独特优势。此外,高级管理团队还通过实施创新举措(initiatives)来支持战略框架的有效推行。为保证BSC的实施并产生实效,BAS又组建了5个常务委员会(StandingCommittees)和9个创新团队(InitiativeTeams),使BSC的运作得到技术层面上的支持。这些常务委员会和创新团队皆受AVC-BAS领导团队(OfficeofAssociateViceChan-cellor-BASLeadershipTeam)的领导,另设AVC-BAS内部咨询团队(InternalConsultants),作为AVC-BA
7、S领导团队的智囊机构,参谋相关事宜。3.乔治亚州立大学系统的基准优化(Bench-marking)。2000年3月,由美国乔治亚州州政府和乔治亚州立大学系统管理委员会(BoardofRegent,BOR)共同发起,帕帕斯咨询有限公司(PappasConsultingGroupInc)、美国MGT公司(MGTofAmerica,Inc)和亚瑟·安德森LLP公司(ArthurAn-dersenLLP)共同策划的“乔治亚州立大学系统基准优化和管理”评估项目正式启动。该项目旨在通过与其他州的大学系统进行比较,建立一套用于战略决策和资源分配的大学系统数据库和大学绩效
8、衡量的基准优化模式,指导大学在全国范围内寻找合适的基准对象开展基准
