巩固发展完善新型农村合作医疗体系建设

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1、巩固发展完善新型农村合作医疗体系建设近年来，新农合制度在全区运行平稳，发展态势良好，受益面不断扩大，在一定程度上减轻了农民群众的医疗费用负担，深受广大农民群众拥护和欢迎。新农合制度的实施在促进全区经济和谐发展，推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中发挥了重要作用。一、基本情况海港区是秦皇岛市中心区，全市政治、经济、文化的中心，位于河北省东北部。南临渤海，北依燕山，总面积204.7平方公里，辖区内共有10个街道办事处、69个社区，5个镇、2个工业园区。户籍人口总数为56.27万人，城区户籍人口总数为47.54万人；农村户籍人口总数为8.73万人

2、。男女比例为1：0.98，人口密度为274.4人/平方公里，自然增长率为3.84‰，出生率为6.43‰，死亡率为2.59‰。（一）参合情况年度农业人口数(人)参合人数(人)参合率（%）民政救助（人）贫困人口参合率%2008年903767984888.3%21251002009年922318129788.2%33751002010年897708366193.2%3750100分析：2010年参合农民83661人，平均参合率93.2%，比2009年参合率（88.2%）提高5个百分点，比全市要求参合率达到92%高1.3个百分点。（二）基金筹集。2008年新农合参

3、合79848人，个人按每人10元标准筹集，中央、省、市、区按每人80元标准补助，应筹集新农合资金718.6329万元，实际到位654.4832万元（中央扣拨64.392万元）。个人缴纳基金按每人8元划入个人家庭帐户，个人缴纳基金2元划入统筹帐户。2009年参合农民81297人，中央、省、市、区按每人90元标准补助,应筹集新农合资金894.267万元，实际到位958.0104万元（中央补拨64.392万元），个人缴纳标准为20元，其中10元划入家庭账户，10元划入统筹账户。2010年参合农民83661人，应筹集新农合资金1171.254万元。个人缴纳标准为2

4、0元，其中10元划入家庭账户，10元划入统筹账户。（三）使用情况：2008年全区参合农民有23699人次享受到724.8万元，有19608人享受到47万元个人家庭账户基金补助。有4074人次获得677.5万元住院补助基金。2009年全区参合农民有20150人次享受到851.6万元新农合基金补偿，有15660人享受到43.5万元个人家庭账户基金补助。有4490人次获得808.1万元住院补助基金。2010年全区参合农民有18582人次享受到970.4万元新农合基金补偿，有13162人享受到40.2万元个人家庭账户基金补助。有5234人次获得970.4万元住院补

5、助基金。（四）病人流向：住院病人流向分布图（住院分娩除外）年度总住院率（%）区级以上住院构成比（%）区级住院构成比（%）镇级住院构成比（%）20085.1%16.0534.9848.9720095.3%15.74638.320106.3%20.541.438.19上表数据表明，农民住院治疗选择医院时将自身经济条件、距医疗机构远近、医疗机构收费标准、各级医疗机构的起付线、报销比例等各种因素统筹考虑，基本选择就近就医，基本实现了小病不出镇、大病不出区的目的，病人流向分布基本合理。城市中心区，就医能力强。海港区是城市中心区，市第一医院、中医院、传染病医院、公安医

6、院等12家市级定点医疗机构在我区，参合农民就医方便，急、重症病人急诊到市级定点医疗机构情况多，我区118个行政村，23个转城，收入较高，就医能力强。二、主要做法（一）高度重视，周密部署。一是加强领导。实行合作医疗“一把手工程”，成立了由区长任主任的新型农村合作医疗管理委员会和由区人大主要领导任主任的新型农村合作医疗监督委员会，切实加强了对新型农村合作医疗工作的领导和监管。各镇、北部工业区成立了相应的新型农村合作医疗领导小组，各村成立了管理小组，真正形成了三级工作网络。二是健全制度。为确保新型农村合作医疗工作的良好运转，区卫生局、合管中心研究制定了《定点医疗

7、机构管理制度》、《医疗费用补偿规定》等一系列文件，健全了资金筹集、基金使用与管理、费用报销等相关规章制度。同时，区政府出台了《海港区2010年新型农村合作医疗实施方案》，切实保障了新农合工作正常运转。三是配强队伍。选派了7名责任心强、业务娴熟的工作人员，组建了新型农村合作医疗管理中心。组织合管中心及各定点医疗机构农合工作人员赴兄弟区区进行了学习参观，开展了岗位培训，参加省卫生厅培训班24期120人次；我区举办管理人员、业务人员培训班30期，培训工作人员700余人次，切实提高了工作人员业务水平，保障了服务质量。（二）广泛宣传，营造氛围。9为使新型农村合作医疗

8、政策真正深入人心，切实实施，区政府组织区卫生局、合管中心、各镇政府