佛山市住房与城乡建设管理局房地产行业诚信管理办法

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1、《佛山市住房和城乡建设管理局房地产行业诚信管理办法》政策解读我局已对2012年12月26日实施《佛山市住房和城乡建设管理局房地产行业诚信管理办法》再次修订，为使实施对象和公众能更准确了解修订背景、法律依据、政策的有关特点，现将有关情况说明如下：一、相关背景2010年9月，我局制定实施了《佛山市房地产行业诚信管理暂行办法》（下简称《暂行办法》），并在暂行期满前重新修订了《暂行办法》。2012年12月26日我局印发实施了《佛山市房地产行业诚信管理办法》（以下简称《办法》）。从《暂行办法》颁布实施至今，在主管部门及社会

2、各界的共同努力下，我市已基本建立了房地产行业诚信管理体系，诚信管理已成为行业主管部门对房地产企业及从业人员从业行为进行规范、引导的一个重要日常管理手段。我市房地产行业企业及从业人员也已树立了较强的诚信经营意识，诚信管理对保障当事人合法权益，促进房地产市场持续、健康发展发挥了重要作用。随着工作逐步推进和形势的发展，近年来，政府对企业的管理已逐步从“事前管理”转变为“事后监管”，从“严入宽管”转变为“宽入严管”5。今年，广东省政府在全国率先取消了对物业服务企业的资质管理方式，改为行业自律，这些改变愈发凸显诚信管理的重

3、要性。二、制定的依据这次对《佛山市房地产行业诚信管理办法》的修订，主要依据《广东省企业信用信息公开条例》、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》、住建部印发的《关于建立房地产企业及执（从）业人员信用档案系统的通知》（建住房函〔2002〕192号）等有关法规、政策文件。三、对房地产企业的影响办法修订后由原先的三十条缩减为二十一条，条款减少了，但内容却更加丰富了，操作性更强，计分评级更科学了，诚信分值、等级与房地产企业日常办理的各项业务关联更紧密了，作用更加明显了：㈠所有材料提交扫描件，消除行政化，方便企业办事建立

4、诚信档案时，不再要求企业向区房地产行政主管部门交验纸质原件，改为由企业通过诚信系统提交原件的扫描件，充分信任企业。诚信手册的办理、更改、补办等行政化的办理事项全部变为企业在诚信系统自行提交、办理，大大简化手续，方便了企业办事。㈡定期考评变动态计分、实时评级，及时反映诚信情况5将原办法的按年度考核的评级方式改为动态计分、实时评级，使得企业表现能在最短时间内反映在诚信得分、诚信等级，相比年度考评具有更好的实时性。㈢根据企业诚信实施差异化管理措施，彰显诚信作用对诚信经营的企业，列入诚信红名单，在办理业务时予以绿色通道和

5、适用简易办理程序，行业评比、项目评优、政府招投标中予以优先考虑。对诚信极差的失信企业，列入失信黑名单，实行最严格的监督管理。对持续一段时间处于诚信极差的失信企业，约谈企业负责人，由企业做出书面检讨、提出改进措施，并要求企业负责人和相关工作人员参加诚信知识的培训。㈣规范了自由裁量权的行使，使得扣分更规范修订后，房地产行政主管部门工作人员在扣分时将根据房地产企业及从业人员违规情况的轻重程度行使自由裁量权，分三个阶段在记分值范围内累计扣分：发现违法、违规情况的予以扣分并发出责令限期整改通知书，限期整改不合格的除给予再次

6、整改期限的同时继续扣分，拒不整改的或再次整改不合格的继续扣分直至该项分值被全部扣完。这使得工作更加规范。㈤扩大了监督、管理主体的范围，有利于各方的局面5修订后，对房地产企业及从业人员的监督、管理不再局限于市、区房地产行政主管部门。除市、区房地产行政主管部门外，政府各有关部门、镇街管理部门、行业协会、居（村）民委员会、业主委员会、服务对象都可以对房地产企业及从业人员的日常行为进行监督，都可以根据各自权限，依照诚信计分标准提请房地产行政主管部门扣分或者直接对房地产企业及从业人员进行扣分、加分。通过这种制度设计，使得全

7、社会都能有效地参与房地产行业诚信的监督工作，从而形成齐抓共管的良好局面。㈥补充了奖励加分的细则，有利于提高企业的积极性修订后，将房地产企业的业绩、企业配合政府部门开展工作、被服务对象表扬等新增到加分标准，提高企业诚信经营、积极配合政府部门工作的积极性，利于政府部门在企业的配合下开展各项工作。四、对各方主体的影响㈠监督权限进一步下放，镇（街道）管理部门将发挥监督管理作用，根据权限对房地产企业及从业人员的诚信行为进行监督，给予诚信加分、扣分。㈡居委会、业委会的评价更加有份量。每一评定年度，将由居委会、业委会对物业服务

8、企业进行年度考核，给出评分，该评分将计入企业诚信评分，影响企业诚信等级。㈢将更好地发挥行业协会的自律作用。行业协会通过行业检查、调处纠纷、项目评优等活动对企业进行综合评价，得出自律评分，也将计入企业诚信评分，影响企业诚信等级。㈣5购房者、业主等服务对象可以通过网站，更加实时、准确的了解企业的诚信情况，由此决定是否购买企业的产品、是否与企业合作。5