当前水利工程招标投标现状及其对策建议

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1、当前水利工程招标投标现状及其对策建议-----关于当前水利工程招投标情况的调研报告驻福建省水利厅纪检组接省纪委办公厅关于开展工程招投标工作调研通知（闽纪办函〔2006〕203号）后，驻厅纪检组十分重视，立即召集有关处室领导进行研究，要求厅机关建设处和厅属单位设计院、建设工程交易中心等单位，对近几年来工程招投标情况进行总结和分析，并按省纪委通知的调研内容，形成水利工程招投标工作调研报告。一、我省水利工程招投标基本情况1、不断完善水利建筑有形市场福建省水利水电建设工程交易中心是水利部建立水利工程有形市场的试点单位，省政府于2000年初批准成立。有四项主要功能：一是水

2、利建设工程的招投标活动（包括开标、评标、定标等）提供设施齐全、服务规范的场所；二是为建设工程交易各方提供信息咨询服务（收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、科技和人才信息等）；三是为政府主管部门实施监督和管理提供条件，对发现的水利建设工程招投标活动中的违法违规行为，负有及时报告的责任及协助有关部门进行调查的义务；四是便于有关部门加强建设工程交易活动的监督和管理，妥善保存建设工程招投标活动中产生的有关资料、原始记录等，制定相关的查询制度和保密措施。在具体的招标过程中，做到在法定的时间地点发布招标公告、发售招标文件，不搞暗箱操作。同时，坚持在有形建筑

3、市场工作人员、监督人员、业主和招标代理共同在场的情况下，在有形建筑市场电脑平台上随机抽取评标专家，在评标专家到达评标会场之前，所有参加抽取专家的工作人员都不准和外界联系，防止专家名单外泄。评标专家到达会场后，工作人员和监督代表将其通讯工具全部暂时收集保管，至评标结束后归还，预防外界可能存在的与评标专家的联系，努力创造一个公开、公平、公正的环境。水利建筑市场的成立和有效运作，一是打破了地方封锁和部门、行业的垄断行为；二是保证了工程质量；三是节省了投资。据统计：从近几年的投标情况看，省内施工队伍中标率为52%，省外施工队伍中标率为48%，经中标价与标底或标段概算相比

4、，节省工程项目投资约10.8%。2、建立健全各项规章制度随着《招标投标法》颁布实施及相应配套管理规定的出台，省水利厅依据有关法律法规，结合我省水利工程建设的特点，制定了相应的规章制度，大致经历了三个阶段。第一阶段：《招标投标法》颁布实施之前。为指导福建省水利水电建设工程交易中心的运作，依据水利部有关要求，省水利厅出台了《福建省水利工程有形市场实施方案》及配套的五个文件，即（1）福建省水利水电建设工程交易中心管理办法；（2）福建省水利水电建设工程交易中心办事指南；（3）福建省水利水电建设工程交易中心运作流程图；（4）福建省水利水电建设工程交易中心评标专家库管理办法

5、；（5）福建省水利水电建设工程交易中心评标办法（试行）。之后，又制定了《福建省水利水电工程招投标管理办法》（闽水电[1999]基378号）。第二阶段：2000年1月1日《招标投标法》颁布实施之后。省水利厅认真组织学习，并对已经出台的《福建省水利水电工程招标投标管理办法》和《福建省水利工程有形市场实施方案》及配套的五个文件进行修订，努力完善各项招投标制度，进一步规范水利建筑市场的运作。第三阶段：2001年6月至今。这一阶段，根据国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的规定》等有关文件和水利行业整顿规范市场秩序的要求，省水利厅按照《国家计委关于进一步贯彻〈中华人民共和国

6、招标投标法〉的通知》（计政策[2001]1400号）、《关于进一步整顿和规范水利建筑市场秩序的若干意见》（水利部水建管[2001]248号）等文件精神，制定出台了《关于整顿和规范水利建筑市场秩序的实施意见》（闽水[2001]水建54号）和《福建省水利厅关于加强全省水利建筑有形市场管理的通知》（闽水[2006]水建1号），重新修订出台了《福建省水利水电工程招标投标管理办法》（闽水[2002]水建22号）和即将出台的《福建省水利水电工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等文件。3、努力搞好信息库和信用体系建设以福建省水利水电建设工程交易中心为平台，根据《评标委员会和

7、评标方法暂行规定》（2001年国家七部委第12号令）规定，建立了“福建省水利水电建设项目评标专家库”，同时还建立了“投标单位基本情况数据库”，收集投标单位基本情况（ISO、项目经理、企业信誉），掌握投标单位近年来完工和在建的工程、项目经理、建设期、完工验收、中标价等情况，为资格审查、投诉处理提供核查材料。在此基础上，加强水利施工企业、水利建设监理单位信用档案建设。向各设区市水利局、厅属各企业印发了《福建省水利厅关于开展水利行业企业信用体系建设工作的方案》，并积极督促各设区市水利局逐步建立水利行业企业及企业法定代表人信用信息数据库，通过信用信息网络平台向社会提供企

8、业资信情况。现已经收集了