我国水利工程招标投标问题及对策探讨

《我国水利工程招标投标问题及对策探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国水利工程招标投标问题及对策探讨摘要：通过笔者多年的水利工程招投标工作实践经验，对招投标过程中存在问题进行了探讨；并从健全法律法规、完善招投标工作流程、加强监督检查机制等角度进行改善目前存在的问题。关键词：水利工程；工程造价；招标投标；问题和对策中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1672-3198(2012)03-0255-011IJIJ§工程招标投标是工程项H采购中最重要、最普遍、极具有竞争的一种采购方式，好的招投标会给采购单位带来更经济、高质量的工程与服务。自鲁布革工程首次采用国际招投标法选择施工承包人后，我国水利工程采用此法20余年，对我国水利工

2、程建设市场的规范管理起到巨大作用。工程招投标报价是建筑单位最主要的施工活动之一，在整个经营中也具有十分重要的地位和作用;建筑企业经营活动的好坏直接关系到企业是否能在激烈的市场竞争屮获得好的经济效益，关系到单位的牛存与长期发展。因此，招投标工作是建筑单位竞争能力、施工能力、管理能力、创利能力及自我发展能力的综合体现，也是企业合同管理人员、预算报价人员等所必须具备的专业知识。随着配套法律法规的出台，我国工程招投标越來越规范，但由于种种原因当前在工程招投标中依然存在一些问题，本文就工程招标中存在的问题及对策进行探讨。2工程招投标2.1工程招投标的意义工程招投标是规范

3、招投标活动、保护国家和社会利益、活动当事人合法权益的重要措施Z-；开展正常合规的招投标活动，有利于按照公平、公正、公开的原则，通过市场优化资源配置，以合理价格确定中标人，以便保证项目质量、进度，同时可以杜绝暗箱操作，规避工程腐败风险，保证招投标人的投资、造价控制更加主动与冇效。2.2工程招投标的范围根据《中华人民共和国招标投标法》，在我国境内进行以下工程建设项目必须进行招标：使用国有资金投资或国家融资的项目；大型基础设施及公用事业等社会公共利益、公众安全的项日；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。水利水电工程关系到国计民生，通常由国有大型企业作为项目法

4、人组织项目实施，应当执行《招标投标法》等法律法规,依法进行招标。3我国招标投标的发展现状3.1招投标法律、法规不断完善与细化2000年正式施行《招标投标法》，它的颁布实施对于保护国家和社会公共利益及活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，具有重要意义。从此，我国的招标投标活动将有法可依，我国的招标投标活动在法制的轨道上，进入一个规范化的、公开竞争的新阶段。最近十几年，招投标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，投标覆盖面进一步扩大和延伸。3.2招投标效果显著最近几年，在全国范围内开展了几次整顿和规范建设市场工作，同时加大了对工程建设领域

5、违法违纪行为的查处力度，这些举措为招投标进一步规范提供了强有力的保障；使用了严格、有效招投标流程后的工程，其质量和优良率呈逐年上升态势，同时也涌现出很多优秀企业，各企业正沿着用绕市场和竞争，突出科学管理的道路迈进。3.3招投标管理全面纳入建设市场管理体系（1）在招投标的竞争下，相关单位管理手段与水平得到全面的提高,目前正逐步形成建设市场管理的“五结合冬建筑现场管理与交易市场管理相结合；专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；工程评优治劣与评标定标相结合；；规范市场与执法监督相结合；管理与服务相结合。（2）公开招标的全面实施在节约国冇资金、保障国冇资金以及防止腐

6、败等方面都起到了一定的积极作用；但日前我国市场还存在着政企不分，部门和地方保护，市场和招标操作程序不统一规范等问题，市场主体的守法意识较差，过度竞争，中介组织不健全等现象。4我国招投标存在的问题4.1建设单位明招暗定，搞虚假招标，存在管理缺陷（1）在有些建设单位进行资格预审时，存在排斥性和倾向性。部分招标单位存在故意提高投标报名条件，有针对性和目的性地调整报名条件，为某部分的投标人进行量身定制；个别单位领导存在利用职权介绍施工单位，用资格预审条件来限制、排斥其他潜在投标人；个别项目单位与施工队进行私下交易，招标单位用各种理由把参与竞标的其他投资者排斥在外，以减

7、少竞争对手，保证特定的投标单位中标。（2）招标文件不规范，评标不公正和不科学。例如巨额的投标保证金、有些建设单位要求投标单位垫资、评标办法不明确、投标单位只能按口己的理解去投标；一些评委专业知识结构不科学、业务水平不高，没有能力编制招标文件，只能凭借自己的印象和关系來评标；评标过程暗箱操纵，不公开，不当场宣布评标结果。（3）违反了招投标公正、择优的原则。有些投标单位为了在招投标活动中顺利中标，私下与招标人串通，投标人之间相互围标，以不正当手段中标，甚至标书都出自内定的投标单位，只是个别项目金额作以调整，以达到围标、串标的目的。4.2水利工程招投标工作人员业务素

8、质参差不齐从招标机构角度看，目前我国一