浅谈当前建设工程招标投标存在的问题及其解决对策 (2)

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1、重庆大学网络教育学院毕业设计（论文）题目浅谈当前建设工程招标投标存在的问题及其解决对策学生所在校外学习中心四川乐山校外学习中心批次层次专业101专科起点本科工程管理（工程造价管理方向）学号W10111334学生李静思指导教师乔兴旺起止日期2012年3月1日-2012年5月26日摘要招投标法颁布10多年来，工程交易透明度大大增加，工程公开招标率明显提高，中国建设工程招投取得了较大发展与进步，促进了有形建筑市场健康发展，但是与此同时，仍然存在一些不可忽视的问题和薄弱环节。本文针对当前建设工程招标投标所存问题进行分析，并就如何规范工程招标投标提出相应的措施。关键词：建

2、设市场；招投标；问题；措施I目录摘要I1.引言12.当前建设工程招标投标中存在的问题12.1建设工程招标组织不规范12.1.1对招标投标的重要性认识不够12.1.2招标人自行组织招标机制不健全22.2建设工程投标活动不规范22.2.1我国建设工程投标发展不平衡22.2.2投标企业资质混乱，工作不够规范33当前建设工程招标投标所存问题的解决对策33.1规范招标组织33.1.1完善法律法规33.1.2建立健全招投标体制33.2推行无标底招标43.3规范招投标主体53.3.1规范建设单位行为53.3.2规范建筑施工承包商行为53.4强化投标前期工作53.4.1对招标信

3、息进行分析64总结7参考文献8I1.引言招标投标制度在我国实施20多年来，取得了长足发展。特别是《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，各地方出台了一系列规范招投标活动的实施办法、管理规定，通过全面推行和不断完善招投标制度，全社会依法招投标意识显著增强，这对深化投资体制改革、促进经济发展方式转变、维护建筑市场秩序发挥了重要作用。但在巨大的利益驱动下，建设工程领域各种规避、破坏公开招投标的行为和问题时有发生，严重影响了建设工程招投标的严肃性和公信力。基于此，本文就当前建设工程招标投标中存在的问题及解决对策谈一点粗浅的看法。2.当前建设工程招标投标中存在的问题2.1建

4、设工程招标组织不规范当前，在招标投标活动的过程中，仍存在一些规避招标、招标弄虚作假等问题，严重危及了工程质量和安全生产、给国家财产和人民群众的生命财产安全构成巨大威胁，也导致了一些腐败现象的滋生蔓延，其中有一个最关键的一个原因往往被人们忽视了一一建设项目招标人对招标组织的构建及其运用，导致招投标的质量得不到提高，招标投标市场规范的速度进展缓慢。据统计，在2001年集中开展的整顿规范建筑市场秩序中，全国共查处各类违法违规行为21224项，其中，规避招标和弄虚作假招标的有5585项，占26.3%。本节将从对招标投标的重要性认识以及机制进行探讨。2.1.1对招标投标的

5、重要性认识不够7有些招标人从计划经济的延伸角度分析，往往误认为招标人就是招标行政管理机构，而实际上并不是招标人自己有能力、符合规定就可以组织招标事宜，所以有些建设项目的招标人忽视了目前我国法律已经给予他的相关权利，对社会和自己的企业及相应的投资没有负应有责任。在这里，我们可以看一个案例。新乡市某城建管理机构，于2002年末拟建一幢办公楼，计划投资2500万元，该单位属于事业单位，单位内无一人学过工程建设专业，在组织招标时，他们认为建设工程招标属于所属范围的招标管理机构(招标办)组织，所以在招标过程中，由一把手亲自挂帅、外聘两名工程建设专业工程师，招标文件直接用招

6、标管理机构提供的范本，对本单位拟建工程的要点没有全部列进，出现了诸多漏洞，表面上选用低价中标，实际上为承包商中标后二次经营(索赔)提供了可乘之机。招标组织构建中，法律规定组织人员中必须是本单位正式人员，这是为了保证招标人构建的招标组织纯洁，因为建设项目组建涉及的面极广、时间长容易出现越轨行为。2.1.2招标人自行组织招标机制不健全《招标投标法》第十二条规定:“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”。这里强调第一具有编制招标文件;第二具有组织招标能力，即可以自行组织招标事宜，但未明确规定具备什么构建标准，如应具有多少个相关高级和中级技术人员

7、和配备相关的其它人员条件才能组织招标事宜。所以，还必须建立健全有关相应的细则，配合其《招标投标法》的有关条款，才能为规范招标投标提供法律上的依据和准则。近年来，我国房地产业快速发展，但全国施工投标承包的房屋建筑面积仅占全部房屋建筑面积的七成左右，所以，目前急需健全相应机制，适应和保证建设工程招投标活动的良性发展。2.2建设工程投标活动不规范建设工程投标活动是建设工程招投标活动中的一个重要环节，在建筑市场活动中处于核心地位。随着整个招标投标市场的改革和深入，我国建设工程投标规范化程度日趋规范，投标人的经济意识、竞争意识不断增强，对招标投标的重视程度也越来越高，投标

8、程序及投标运行体制逐步健