第13讲自然保护区社区共管管理

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1、第十三讲自然保护区社区共管管理自然保护区社区共管一、自然保护区社区共管的概念和意义二、社区共管的类型与方法三、社区共管调查技术四、社区共管过程中应注意的几个问题五、共管中的冲突管理一、自然保护区社区共管的概念和意义（一）自然保护区社区共管的概念1．共管（Co-management）：即共同管理，是一个宽泛的概念，一般泛指在某一具体项目或活动中参与的各方在既定的目标下，以一定的形式共同参与计划、实施及监测和评估的整个过程。2．社区（Community）：指聚居在一定地域内的、相互关联的人群形成的共同体。社区作为一种社会实体，由以下五种基本

2、要素构成：1）以一定的社会关系为基础组织起来的人群；2）一定的地域界限；3）共同的社会生活；4）社区文化；5）居民对社区的归属感和认同感。3.自然保护区社区共管：指自然保护区和社区对自然资源、社区社会经济活动进行共同管理的整个过程。包括以下几层含义：保护区同当地社区共同制定自然资源管理计划，促进自然资源持续利用，使当地自然资源管理成为保护区综合管理的一个重要组成部分；当地社区参与保护区有关生物多样性保护的管理工作，实验区自然资源的科学利用探索；保护区和社区共同对社区其他社会经济活动进行管理，促进社区社会经济发与自然保护的和谐发展，避免或

3、减少对保护区生态系统的干扰和破坏。4.自然保护区社区共管的意义可以将社区的自然资源纳入到整个保护体系中，使生物多样性保护的系统性增强；在共管中，社区既是自然资源可持续的使用者，又是管理者，通过社区自然资源共管就使得社区从被防范者变成了保护者；在共管中通过帮助社区发展经济和合理使用自然资源，可以使保护和发展短期和微观矛盾最小化；在社区自然资源共管中，给当地社区提供了充分参与生物多样性保护工作的机会。（一）共管的类型（根据共管对象划分）共管类型共管者之间的关系共管的目标共管的主要方式共管的时间1.自然资源共管地域的相邻资源的共同拥有或拥有的

4、资源相互依存外部援助目标是多重的，有经济的、社会的和生态的。援助性的，协议性的，共同开发等。一般较长2．基础设施共管地域相连行政隶属关系共同投资目标主要是社会和经济的协议性的，共同投入性的，行政管理性的。可长可短3.生产项目共管利益相同主要目标是经济收益共同投入性的相对较短4．文化教育事业共管行政隶属关系外部援助主要是社会效益协议性的，援助性的，行政管理性的。一般较长二、社区共管的类型与方法（一）共管的类型（根据共管参与者的组成进行划分）共管类型共管者之间关系共管的主要内容1.双边共管紧密，半紧密。商业性，行政管理性。2．多边共管紧密，

5、半紧密。商业性，行政管理性，公益性。3．政府机构之间的共管紧密，半紧密。行政管理性，公益性。4．政府与社区间的共管紧密，半紧密。行政管理性，公益性。5．社区与NGO间的共管半紧密，非紧密。公益性，商业性。6．社区、政府和NGO间的共管半紧密，非紧密。公益性，商业性。（二）共管的主要方法1.通过共建组织进行共管2.通过提供信息、技术和服务等援助对一些活动进行共管3.通过合同协议进行共管4.通过行政和政策手段进行共管5.通过合资或股份制的形式进行共管6.通过生产或生活中的一些联系进行的共管（一）参与性农村调查评估（PRA）方法参与性农村调查

6、评估（ParticipatoryRuralAppraisal，PRA）：是一系列方法的总和，通过多种手段与工具，充分引导当地群众参与调查过程，并使当地群众自主积极参与完成一系列调查工作，以使外来者短期迅速了解当地自然、社会、经济状况，使调查者和当地群众一起为未来的发展共同做出决策和计划，让村民成为调查评估的主体力量。三、社区共管调查技术（二）社区调查中常用的PRA方法1．资料回顾与分析（1）明确收集的目的（2）着重收集的信息和资料（3）着手收集其它二手资料（4）初步分析（5）制定继续收集资料的计划2．绘图和模型类PRA方法（1）社区地图

7、：指由PRA外部促进者和社区居民共同参与绘制的反应社区的范围、资源及土地的种类与分布格局、村落及社区机构的位置分布以及河流、道路、通讯、电力网络等现状的图面资料的过程。（2）横断面行走图：横断面图是一张能够反映社区生态系统最大变化、土地利用现状及土壤类型等的剖面图或垂直截面图。（3）矩阵图法：所谓矩阵图法，就是将要了解的问题或信息以各种对应关系绘制成简单的矩阵图，在矩阵的各横向单元要素与纵向单元要素进行比较，就可以得出对比要素的重要程度。北村路卫生所村路村委会水井村民聚会地水井学校小庙社区地图17001800海拔（m）160015001

8、40013001200横断面行走图问题问题FWIWDEVLANCDSCHOOLNT得分排序FW10010025IW00110026DEV11111161LAN10011033CD00000007SCHOOL