挂钩规划编制技术要点

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1、江苏省城乡建设用地增减挂钩专项规划及年度实施规划编制技术要点（试行）为进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，统一挂钩专项规划及年度实施规划文本及图件编制工作，根据有关规定，制定本技术要点。一、挂钩专项规划编制（一）挂钩专项规划编制目的：综合协调、统筹安排挂钩工作，以土地利用总体规划、城市总体规划、村镇规划、产业布局规划为依据，从更高层面上综合设计挂钩专项规划，统筹实施居民点归并、基础设施配套、农田综合整治和产业布局优化调整，为挂钩年度实施规划的编制提供依据。（二）规划期一般为3-5年，由启动试点的年份作为起始年，规划期不得突破2010年，如2007年开始试点的县（

2、市、区）编制挂钩专项规划的规划期限应是2007-2009或是2007-2010年。（三）主要内容1、规划文本⑴专项规划全称江苏省××县（市、区）城乡建设用地增减挂钩规划（2007-20xx年），编制单位为××县（市、区）11人民政府；(2)规划的目的、任务、依据和期限；(3)区域自然社会经济发展概况，说明土地利用总体规划、城市总体规划、村镇规划、产业布局规划等相关规划对城乡建设、空间布局的总体思路和要求；(4)农村建设用地整理潜力分析，以地籍资料为依据，在专项调查的基础上，阐明本地区各类农村建设用地的类型、数量、位置、整理前景和存在的问题。经测算农村建设用地整理理论

3、和长远潜力，着重分析在现有规划基础（主要是土地利用总体规划、城镇规划、镇村布局规划）、经济投入能力、群众意愿的基础上，规划期内可实现的现实潜力；(5)农村建设用地整理的目标和方针，简述远近期规划目标和开发利用方针，确定规划期内农村建设用地整理的总目标和分年度目标；(6)挂钩项目区划定与安排，项目区基本概况、划定原则、方法和规划期内的项目区安排思路等；(7)资金筹措与效益评价，实现农村建设用地整理规划目标所需的预期投资规模和资金筹措计划，评价农村建设用地整理的可行性及其经济效益、社会效益和环境效益；(8)土地权属调查情况及权属调整方式与方法;(9)实施规划的行政、经济

4、和技术措施;(10)挂钩规划文本说明。112、图件⑴图名：江苏省××县（市、区）城乡建设用地增减挂钩（2007-20xx年）规划图；⑵工作底图：最新的1:5万县（市、区）土地利用现状挂图（黑白素图）；⑶表达要素：以乡镇为单元，标注规划期内的分年度实施的拆旧地块、安置地块和留用区域（即在有留用意向的区域划定建新留用区，不需明确到具体留用地块），并在图件中附表，说明拆旧、安置地块面积和拟在留用区域中安排的面积；⑷图例与图件整饰，如表1所示：11表1城乡建设用地增减挂钩规划（2007-2010年）规划图图例规范图例乡镇界限拆旧地块安置地块留用区域编号格式--··--FG0

5、7FG08FG09FG10AZLY字体黑体黑体黑体黑体黑体黑体字号303030303030地块及区域样式填充图案左斜实线左斜实线左斜实线左斜实线左斜实线左斜实线前景棕色紫色青色红色绿色蓝色RGB128,0,0255，0，2550，240，240255，0，00，255，00，0，255背景无无无无无无边线样式两点两横线实线实线实线实线实线实线颜色黑色棕色紫色青色红色绿色蓝色RGB0，0，0128,0,0255，0，2550，240，240255，0，00，255，00，0，255宽度（像素）3222222注：1、乡镇界线为全国土地利用现状调查技术规程规定的界限符号；

6、2、制图规定为mapinfo软件下的相关数据值；3、所有上图标识均不得改变土地利用现状图本底。113、表格农村建设用地整理潜力表，分为理论潜力表和规划期内的现实潜力表。二、挂钩年度实施规划编制挂钩年度实施规划是在挂钩专项规划的基础上，以项目区为载体，以拆旧地块、建新安置和留用地块为基本单元编制的年度具体实施规划。主要内容应包括：（一）规划文本1、简述规划目的、指导思想、原则、任务、依据和规划期限；2、叙述项目区名称，编号（项目区名称为：××县（市、区）××乡（镇）-……-××乡（镇）挂钩项目区，项目区编号：XXAYYZZ，其中XX为挂钩试点实施年度、AYY为地区识别

7、码、ZZ为试点县（市、区）挂钩实施年度内项目区流水编号。）阐述项目区划定的原则、方法与划定情况（项目区设置要规模适度，尽量以一个乡镇为单位设置，最多不能超过五个乡镇，项目区设置以成片相邻连接为宜，除建新区外，同一乡镇的拆旧区不得归入不同项目区。）3、项目区基本情况，包括项目区的人口、户数、面积、自然地理概况、土地利用现状、土地权属情况等；4、项目区农村建设用地整理条件、潜力和可行性；115、项目区规划方案：主要确定拆旧区农村建设用地整理的规模、范围、落实拆旧地块，落实农村居民点迁建方案；确定农村建设用地整理标准、总体布局；确定建新区城镇、村庄建设用地的比例、规模