万祥镇违法用地、违法建筑、违规种养

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1、万祥镇违法用地、违法建筑、违规种养整治工作实施意见为进一步加强万祥镇违法用地、违法建筑、违规种养（以下简称“三违”）整治工作，严格执行城乡规划管理和土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市人民政府批转市建设交通委等四部门关于本市加强违法建筑拆除工作的实施意见的通知》、《上海市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等相关法律法规文件规定，结合万祥镇实际，现提出以下实施意见：一、“三违”整治工作的原则及定义（一）依法公正、稳步推

2、进。严格按照现行法律法规规定办事，稳步推进“三违”整治工作，确保社会稳定。（二）属地负责、条块结合。“三违”所在地村（居）委、农业投资公司、临港万祥公司、白玉兰投资公司是整治“三违”的责任主体。规建办、经发办、派出所、城管中队、规土执法队、土地所、房办、市场监督管理所等部门是整治“三违”的管理和执法主体。其他各相关部门应当与管理部门加强协作，合力推进万祥镇“三违”整治工作。（三）控制增量，减少存量。从控制“三违”源头着手，以“新增‘三违’零增长、存量‘三违’逐年降”为目标，切实做到有计划、有举措、有成效地整治“三违”。（四）“三违”定义违法用地：9一是未办理《建设用地规

3、划许可证》或者未经依法批准擅自占用国有土地或集体土地的；二是超过批准的用地数量占用土地的；三是买卖或以其他形式非法转让土地的；四是改变批准位置占用土地的；五是改变批准土地用途占用土地的；六是其他违法行为占用土地的。违法建筑：一是未取得或者违反《建设工程规划许可证》的建设工程；二是在土地使用权属内，未取得或违反《临时建设工程规划许可证》的临时性建设工程；三是在土地使用权属内，超过批准规定期限的临时性建设工程；四是擅自改变建筑物使用性质的；五是在土地使用权属内，擅自占地搭建和设置的建筑与临时棚点；六是私自超标准加层的违法建筑；七是在土地使用权属内，擅自翻修、改建、扩建的违法

4、建筑。违规种养：一是在土地使用权属内，未取得苗木种植或家禽养殖许可的苗木种植或家禽养殖行为；二是改变土地使用性质，违法建设临时或永久性建筑进行家禽养殖行为的。二、“三违”整治工作的组织保障（一）设立万祥镇“三违”整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。由书记、镇长担任组长，政法书记担任常务副组长，分管规土的副镇长担任第一副组长，分管经发、纪委、组织、宣传、文教、农业的党委委员、副镇长担任副组长，镇规建办、经发办、社区办、社发办、监察室、稳定办、司法所、派出所、城管中队、规土执法队、土地所、房办、市场监督管理所、河道署临港所、农业服务中心、各村（居）委、农业投资公司、临

5、港万祥公司、白玉兰投资公司、动迁办为领导小组成员（“领导小组”文件另发）。领导小组全面负责落实和推进全镇“三违”整治工作，主要承担以下职责：91.制定年度“三违”整治工作计划和考核目标，分解任务、明确职责；2.健全“三违”整治工作机构，组建“三违”整治的工作队伍，建立各项制度，强化内部管理；3.加强整治“三违”的宣传教育，着力提高本镇居民群众的法制意识；4.明确村（居）委、相关公司整治“三违”的责任，落实整治“三违”工作任务，对未完成任务的主要负责人予以问责。（二）领导小组下设办公室（以下简称“‘三违’整治办”）。由分管规土的副镇长担任办公室主任，城管中队队长担任常务副

6、主任，规土执法队队长担任专职副主任。办公室配备专职工作人员，负责“三违”整治的日常事务和统计工作，相关职能部门应指定专人协助、配合“三违”整治办工作，由“三违”整治办统一组织协调。主要承担以下职责：1.落实年度“三违”整治工作计划，有序推进“三违”整治工作，严格队伍管理，确保年度任务完成；2.建立辖区“三违”全覆盖发现机制，坚决遏制新增“三违”产生；3.按照年度“三违”整治工作计划，有序组织存量“三违”的消除工作；4.认真处理群众举报和来信来访，妥善处理媒体曝光件、群众反复投诉件、领导批示件，及时处置回复督办件、催办件；5.组织对村（居）委、相关公司“三违”整治工作的考

7、核，并认真做好“三违”整治工作统计和信息上报。9（三）各村（居）委、农业投资公司、临港万祥公司、白玉兰投资公司设立“三违”整治工作领导小组。由党政正职担任领导小组组长，领导小组下设办公室，办公室主任由村（居）委主任担任，建房专管员担任专职副主任，并配备1-2名专职工作人员。各相关公司可根据实际情况考虑是否设置办公室，但必须配备1-2名兼职工作人员，负责“三违”整治的日常工作，并参照以上职责。主要承担以下职责：1.完成本单位年度“三违”整治工作任务，有序推进“三违”整治工作；2.成立辖区巡查小组，及时发现、快速处置，积极配合“三违”整治办工