海北州十二五旅游业发展规划纲要

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1、海北州“十二五”旅游业发展规划纲要第一章“十一五”取得的成绩和问题第一节　主要工作成就“十一五”期间，我州旅游业在州委、州政府的领导下，紧紧围绕全省“一圈三线”旅游业发展布局，坚持政府主导型旅游发展战略和全社会兴办旅游的方针。切实按照“高起点规划、高品位建设、高层次招商、高水平经营”的总体发展要求，加强旅游基础设施和重点景区建设，加大旅游产品宣传力度，强化行业管理，全州旅游业形成了加快发展，强力推进的发展格局。提前一年完成了“十一五”计划主要指标。预计到“十一五”末，旅游总人数达到875万人次，旅游

2、总收入达到10.33亿元，为“十二五”实现旅游业跨越式发展奠定了坚实基础。一、旅游产业地位提升“十一五”期间，州委、州政府高度重视旅游业发展，从全州国民经济发展的大局出发，把旅游业作为第三产业的龙头和新的经济增长点进行培育。在全省率先设立了旅游发展基金。“十一五”期间州县财政共列支旅游发展基金1660万元。旅游发展基金的建立，使我州在景区（点）20开发、人才培养、旅游宣传促销、基础设施建设贷款贴息等方面发挥了积极作用。“十一五”期间，根据海北旅游发展实际，成立了海北旅游产业发展领导小组，先后召开两次

3、旅游发展大会，提出了建设高原旅游名州，大力发展生态旅游业的战略目标，制定出台了《加快旅游商品开发意见》、《加快旅游餐饮业发展的意见》和《加快发展乡村旅游的指导意见》等系列文件，各县政府发展旅游的积极性不断提高，全州上下形成了抓规划、重建设、打品牌的旅游发展格局，旅游业日益受到全社会支持和参与，成为富民强州的重要力量。一、规划体系进一步完善在《海北州旅游业发展总体规划》的基础上，按照统筹规划、突出特色、产业富民，可持续发展的要求，结合海北实际，累计投入规划编制资金230余万元，先后编制完成了《金银滩—

4、原子城旅游景区发展规划》、《海晏沙岛旅游景区建设性详规》等11个单体规划，编制完成了《青海湖北岸315国道旅游服务经济带修建性详细规划》和《金银滩草原保护与旅游利用修建性详规》，配合青海省旅游局编制完成了《祁连林海旅游业总体规划》，通过规划，进一步明确了全州旅游景区建设重点，确定了以青海湖北岸315国道自然风光游和祁连山草原风情游为两大旅游带，以金银滩（原子城）、沙岛、鸟岛、仙女湾湿地、仙米国家森林公园、门源百里油菜花海、黑河大峡谷、祁连山草原八大旅游景区为重点，以海北全境游、环青海湖游、金银滩—原

5、子城一日游为三条精品旅游线路，每年着力建设一个旅游产品的发展思路。二、旅游服务设施显著改善适应旅游市场日益扩大和旅游消费需求日益大众化和多元化发展趋势，根据海北旅游资源禀赋，按照现代旅游业发展需求，以旅游基础设施建设为重点，多渠道争取资金，使全州主要20景区基础设施条件进一步改善。西海镇作为全州旅游服务中心先后被评为全国创建文明风景旅游区工作先进单位和全国首批特色旅游景观城镇，其服务带动作用日益凸现。十一五”期间，全州共投入旅游项目建设资金11.9亿元，景区基础设施建设投入资金达6.08亿元，使主要

6、景区的服务功能和四县区域城镇接待能力进一步增强。四、旅游产品得到有效供给各县按照州委、州政府每年建设一个景点的要求，相继开发建设了金银滩藏家风情苑、原子城纪念馆、王洛宾音乐艺术馆、门源百里油菜花海、祁连卓尔山、达玉部落民俗文化村、金银滩自驾车露营地、沙柳河湟鱼家园、青海湖仙女湾、高原海滨藏城等旅游景点和接待服务设施。按照国家4A级景区标准，完善设施和服务，使海北成为全省4A级景区全覆盖的地区。同时，根据海北旅游商品特性，开发了蜂产品、鹿产品、祁连玉、剪纸、民族刺绣等系列产品和商品，增加了旅游产品和商

7、品有效供给，延长了旅游产业链。五、招商引资工作对景区建设形成了有力支撑把招商引资工作作为旅游业发展的重要环节来抓，积极鼓励引导民营资本投入到旅游产业发展中。“十一五”期间，先后引进招商项目14个。组建20成立了青海金银滩旅游产业发展有限责任公司，成功引进了藏家风情苑旅游有限公司、青海原子城旅游投资开发有限公司、海北金银滩草原旅游开发有限公司等企业。按三星级标准新建了旭恒假日大酒店、祁连大酒店、鸿湖大酒店，对海北宾馆、门源浩云宾馆进行了改扩建。招商引资项目的实施，进一步提升了我州旅游服务水平，为海北旅

8、游业发展注入了新的活力。六、旅游形象得到提升通过举办“海晏国际沙雕节”、“祁连山之夏油菜花文化旅游节”、“王洛宾音乐艺术节”、“祁连山草原文化旅游节”、“刚察青海湖观鱼放生节”、“国际摄影大赛”、“海北网络媒体行”、承办全省旅游发展大会、环湖赛等重大节庆活动，借助中央和省内外各大媒体，开通旅游网站，制作旅游宣传图册等方式，针对主要客源地有针对性的开展宣传促销活动，通过多形式的宣传促销，使我州“梦幻青海湖”、“神秘原子城”、“浪漫金银滩”、“百里油菜花海”、“圣湖仙女湾