旅游业“十二五”发展规划纲要

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1、旅游业“十二五”发展规划纲要1617海东地区旅游业十二五发展规划纲要（草案）第一章海东地区十一五旅游业发展回顾一、十一五旅游业发展的基本情况十一五期间，地委、行署的高度重视旅游业的发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入，加快旅游业的发展步伐，旅游部门紧紧围绕地委、行署的工作思路，狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施；编制了地区、县（区）旅游发展规划及部分景区景点规划；强化六县旅游基础设施、旅游配套设施及景区景点建设，全区旅游格局基本形成；开展旅游宣传促销，努力打造海东旅游品牌，树立海东旅游整体形象；加强旅游从业人员培训，提高了旅游从业人员的服务水平；依法治旅，营造了良

2、好的旅游环境。十一五期间，全区旅游经济持续增长，海东旅游产业十一五期间得到发展迅速。实现旅游总收入14亿元，接待游客1465万人次，其中：国外游客5万人次，国内游客1460万人次。接待国内外游客从2005年的136万人次增加到到2010年的404万人次，旅游收入从2005年的5700万元增长到2010年的4.6亿元，翻了3翻多。（一）加强领导，深化了对旅游业地位和作用的认识　　地委、行署高度重视旅游工作，十分注重旅游业在国民经济中的地位和对经济社会的拉动作用，在历次全区产业结构调整中，都始终把旅游业作为支柱产业加以培育和发展，成立了由行署专员为组长，地直相关部门为成员的全区旅游产业领导小组，

3、明确划分了相关部门的职责和任务，进一步加强了政府对旅游业工作的领导，强化了领导小组的地位和作用，开展了广泛深入的调查研究，进一步理清了发展思路,明确了工作重点。（二）规划先行，奠定了旅游开发建设的基础　　在旅游开发建设中始终坚持规划先行、保护与开发并重、科学合理利用资源的原则，突出重点，兼顾一般，抓好旅游开发建设。在十一五期间完成《海东地区旅游业发展总体规划》及六县旅游发展规划；完成了互助故土园、循化孟达自然保护区、民和桃花园、民和七里寺及农家乐等景区景点规划设计的前期工作；完成了民和药泉山、乐都瞿昙寺、乐都柳湾彩陶等修建性详规，以更新的思路、更高的水平勾画了海东地区旅游业的发展蓝图。（三）

4、改善旅游基础设施条件，增强了景区景点的可进入性　　十一五期间我区重点加大了对交通、通讯、水电、城镇建设、环境保护等基础设施和精品景区的建设力度。第一，形成了较好的通达条件。相继开通了互助、化隆、循化等高等级干线公路，随着一批景区与干线之间的连接道路、景区公路、景区步行道的建成，旅游交通条件得到极大改善，为招徕游客、扩大客源市场提供了便捷的交通条件。第二，旅游要素配置进一步完善。围绕食、住、行、游、购、娱六要素,在3344家餐饮住宿点中，规范了50个旅游接待点，建成了6个游客中心，30个旅游厕所。目前全区已有餐饮住宿点3344家（其中：星级饭店12家），拥有床位4500多张，旅行社11家，旅游

5、企业达到50多家，并配套建设了一大批与旅游相关配套的旅游定点商店、餐厅、旅游交通及娱乐服务设施，旅游从业人员1万多人，旅游产业体系已基本形成。三是景区建设初见成效。十一五期间，在政府引导性投入资金的带动下,社会各界投入旅游业的积极性高涨，2008年4月以来，全区多渠道投入旅游发展的资金达8亿元，其中，互助故土园景区建设投入资金近1.1亿元，社会资金投入6.9亿元。全区AA级以上景区的达12个，其中互助故土园、循化撒拉族绿色园2个景区被评为国家AAAA级景区评定，已成为我区旅游的两大亮点。（四）加大宣传促销力度，提升了海东旅游形象和知名度　　十一五期间，海东地区旅游宣传促销的思路、方式日趋成熟

6、完善。第一，突出整体形象宣传，集中打造民俗、宗教、生态、文化、休闲旅游品牌。在1617109国道、省道等车流量大的道路、路口设置了24块大型道路标示牌，突出宣传5条旅游线；与青海省电视台、海东电视台、凤凰卫视等省内外诸多媒体密切合作，全方位地宣传海东旅游，共制作播出了6多部宣传片，发表10多篇宣传文章(图片)，与合作完成了走进海东专集1万多册，制作各种宣传资料5万多册；建立了海东旅游XX站；通过承办黄河极限挑战赛、环湖赛、全国促进人口较少民族发展经验交流会、民和桃花节、千人安昭舞、土族纳顿节、花儿会、等40多个节会赛事活动，对海东旅游形象进行广泛持续的宣传；以主题鲜明的民俗品牌拓展市场，进一

7、步提升了海东旅游的知名度、对外影响力和吸引力。第二，突出重点，加强合作，做好推介工作。积极组团参加北京、上海、大连、西安、重庆、昆明、兰州等国际国内旅游交易会；积极开展区域合作，通过加快与连接周边地区的公路X建设，推进与西宁、黄南等州市的区域旅游合作。（五）加强管理，促进了旅游业健康发展　　第一，十一五期间，海东地区旅游局理顺了地县（区）两级旅游行政部门的管理职责；制定和推行了系列行业标准，推行旅游从业人员上