农产品质量安全追溯体系建设研究.ppt[精选_PPT]

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1、农产品质量安全追溯体系建设研究政策研究室陈松研究背景2009年，承担了农业部农产品质量安全监管局委托的《农产品质量安全追溯体系建设》研究课题。研究任务：分析农产品质量安全追溯发展状况，调研重点省市和农垦系统追溯试点进展，摸清实施农产品质量安全追溯的难点，探索“十二五”期间农产品质量安全追溯体系建设的总体思路和规划任务。一、什么是追溯？二、如何实现追溯？三、怎样开展追溯？四、实施追溯的难点？五、追溯体系的架构？六、如何建设追溯体系？汇报内容一、什么是追溯？市民只需在终端机上扫描一下鸡蛋的条码，即可查询“鸡妈妈

2、”的品种、产地、饲养情况、卫生防疫，鸡蛋的包装、运输等从田地到餐桌的所有信息。小小条形码让你看到蔬菜的一生。贴上条码就相当于给蔬菜配上了“身份证”，可以使蔬菜的来龙去脉一清二楚，让市民放心消费。采用条码系统，可以实现信息流和实物流快速准确地无缝链接。追溯“新”生活（一）追溯定义可追溯性(Traceability)是一个基础概念。ISO8402中,可追溯被定义为：通过记录标识的方法回溯某个实体来历、用途和位置的能力。国际食品法典委员会(CAC)对“可追溯性”定义为能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何特定阶段

3、的能力。对“食品可追溯体系”的定义为食品供应各个阶段信息流的连续性保障体系。欧盟EC178/2002关于食品可追溯性的定义是指在生产、加工及销售的各个环节中对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。追溯包括跟踪（Tracking）和追溯（Tracing）两个方面。跟踪是指从供应链的上游至下游，跟随一个特定的单元或一批产品运行路径的能力。追溯是指从供应链下游至上游识别一个特定的单元或一批产品来源的能力，即通过记录标识的方法回溯某个实体来历、用途和位置的能力。农产品跟踪示意

4、图农产品追溯示意图（二）追溯内涵追溯包含企业间追溯和企业内追溯。追溯的衡量标准：——广度，描述追溯系统记录信息的数量；——深度，描述系统向前或向后能追溯有多远；——精确度，确定问题源头或产品某种特性的能力。对于食品链条内所有信息的追溯是不可能的，追溯信息的标准要依据于其目标。通常，追溯广度、深度、精确度要求越高，花费的时间、精力、成本越大。（三）追溯主要作用实现农产品质量安全责任追究政府:企业提升企业管理水平和品牌形象消费者：满足的知情权和选择权企业:消费者:二、如何实现追溯？（一）农产品追溯的基本要点生产记

5、录产品标识信息系统责任追究1、记录管理：生产经营记录是追溯系统建设中的基础信息。２、标识管理：全过程信息的重要载体。３、查询管理：消费者可以直接使用的信息查询检索工具。4、监督管理：责任追究的记录依据。目前，追溯研究与试点主要关注前端过程信息的采集、传递和查询，而在后端信息的价值挖掘和市场运作方面缺乏有效的手段。（二）农产品追溯的主要做法政府建立数据库企业向政府申请审核企业提供文件和申报品种审核政府提供追溯软件政府提供相关硬件没通过没通过企业考虑是否建立追溯是否具备条件（软硬件、管理）判断软件设计与开发配备可

6、追溯系统所需硬件及人员系统监测、维护与管理不具备系统修正政府主导型做法企业主导型做法（三）追溯运作流程（四）追溯应用（果蔬）1.履历中心平台2.履历填报系统3.追溯码的生成及打印系统4.追溯信息的识别及传递系统5.查询平台（四）追溯应用（肉制品）（四）追溯系统应用对比三、怎样开展追溯？（一）国外追溯进展2002年1月28日颁布了178/2002号法令，其中要求从2004年起，在欧盟范围内销售的所有食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允许上市销售。欧洲议会2003年9月22日通过并于同年10月18日实施的《转基因

7、食品及饲料管理条例》和《转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生物物质的食品及饲料产品的追溯性管理条例》，将基因改造食品的追溯能力与标示结合在一起，于2004年按强制性规定实施。美国食品与药品管理局（FDA）要求在美国国内和外国从事生产、加工、包装或掌握人群或动物消费的食品部门，于2003年12月12日前，必须向FDA进行登记，以便进行食品安全跟踪与追溯。2004年5月6日又公布了《食品安全跟踪条例》，要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录。日本于2003年6月通过了《牛只

8、个体识别情报管理特别措施法》，于同年12月1日开始实施。2004年12月开始立法实施牛肉以外食品的追溯制度。（一）国外追溯进展（二）国内追溯进展法律要求：——《农产品质量安全法》，对农产品质量安全生产记录、农产品包装标识、追查追溯等方面做出了具体的规定。——《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，明确了建立生产记录、进销货台帐和市场准入制度等方面的责任主体和罚则。试点探索：农业部农垦局开